正文 對檔案館信息化建設的理性思考(2 / 3)

1.2.3.3 服務器與防火牆建設要求。根據本館檔案信息化工作的實際需要,可為檔案館內網配置一至兩台機架式服務器,采用當期主流配置,內存與硬盤適當擴展。檔案館內網與政務網、公眾網各配置一台百兆防火牆。

1.2.3.4 技術文檔要求。檔案館信息化網絡平台基礎設施工程驗收時,係統設計文檔、係統施工圖、係統竣工圖等應齊全、完整。工程承建方應向檔案館移交各類技術文檔兩套,一套歸檔,一套日常使用。

2 思考之二:“造車”是檔案館信息化建設的關鍵

所謂“造車”,是指建造檔案館信息化的應用係統,完善計算機軟硬件建設。檔案館信息化應用係統建設與計算機軟硬件建設的好壞及運行的績效如何,是衡量與檢驗檔案館信息化建設成敗得失的關鍵。

2.1 檔案館信息化應用係統建設。檔案館信息化應用係統是指以檔案館信息資源為內容,以檔案資源管理、共享為目的,以信息技術及其軟硬件設施為手段而構建的各類檔案信息管理係統。檔案館信息化應用係統目前主要有:基於不同應用環境開發的各類檔案信息管理軟件、基於政務網的文件檔案信息數據庫係統、基於互聯網和政務網的檔案信息網站、基於實體館藏的數字檔案館等。檔案館信息化應用係統建設的主要內容如下:

2.1.1 積極開發應用統一規範的檔案管理軟件。檔案管理軟件是指檔案館信息化過程中用於對檔案信息和檔案實體進行輔助管理的基於各種計算機環境的應用軟件係統。檔案管理軟件根據適用技術環境的不同分為單機版檔案管理軟件和網絡版檔案管理軟件;根據功能上的差別有文件檔案一體化管理軟件、全文版檔案管理軟件、專業檔案管理軟件,等等。國家檔案局發布的《全國檔案信息化建設實施綱要》(檔發[2002]8號)中對進一步提高檔案管理軟件的技術和應用水平,推廣應用相對統一、符合規範的檔案管理軟件提出了明確的要求。各級各類檔案館應從實際出發,積極開發應用統一規範的檔案管理軟件,推動檔案館信息化持續健康發展。

2.1.2 積極構建基於政務網的文件檔案信息係統。“基於政務網的文件檔案信息係統”是指將有序組織的文件檔案信息數據庫通過一定的方式接入地方的電子政務網,有機融入電子政務的信息流程,通過政務網平台為地方政府提供文件、檔案信息服務。隨著電子政務建設的發展,建設並完善基於政務網的文件檔案信息係統的要求越來越強烈。為此,各級各類檔案館應按照《全國檔案信息化建設實施綱要》要求,積極參與當地政府上網工程和電子政務建設,加強檔案信息建庫入網工作,構建基於政務網的文件檔案信息係統,爭取將檔案數據庫作為重要信息資源庫納入當地電子政務、信息港建設總格局中。有條件的綜合檔案館要建立為各級黨政機關服務的電子文件中心和政府信息公開查閱服務中心,依托電子政務數據交換平台,在線采集、接收和利用歸檔電子文件,開展政府信息公開查閱利用服務。

2.1.3 積極建設基於互聯網和政務網的檔案信息網站。檔案信息網站是檔案部門在信息網絡上建立的站點,是檔案部門麵向網絡世界的窗口。根據建站網絡的不同,檔案信息網站分為基於政務內網麵向地方政府服務的檔案網站和基於外網麵向社會公眾的檔案網站兩大類。各級各類檔案館應按照《全國檔案信息化建設實施綱要》要求,積極加強檔案信息網站建設,不斷完善、豐富網站內容,有計劃地上傳開放檔案目錄,有條件的可上傳已公開的檔案全文信息,在逐步推進地區性館際互聯的基礎上,不斷促進全國範圍內的檔案信息資源共享。

2.1.4 積極推進數字檔案館建設。數字檔案館是以一個或眾多實體檔案館為基礎,綜合采用現代信息技術,在網絡環境中集成數字檔案資源,提供檔案信息服務,實現檔案資源共享的檔案信息管理集成係統。數字檔案館建設是檔案信息化建設中技術要求很高、資源投入很大的一項內容,可以采用不同的構建模式。深圳、青島等市檔案部門在數字檔案館建設方麵先行一步,積累了一定的經驗。目前,我國數字檔案館建設總體上還處於探索、試驗階段,對於數字檔案館的功能要求和技術模式尚不明確,有關規範和標準還在期待之中。為此,各級各類檔案館應從實際出發,按照《全國檔案信息化建設實施綱要》要求,穩紮穩打,積極推進數字檔案館建設。

2.2 計算機軟硬件建設

2.2.1 計算機應用軟件建設。計算機應用軟件是指為檔案管理應用需求而提供的軟件,是一係列軟件構成的綜合係統。根據預算選擇采用商品化軟件或與軟件開發公司合作定製。特別需要注意的是要能夠保證軟件的升級和後續服務。

2.2.2 計算機硬件建設。計算機硬件建設,也要采用當期主流配置,要綜合考慮輸入、處理、儲存、輸出等關鍵性能。在檔案館信息化建設過程中,無論是計算機軟件建設,還是計算機硬件建設,都應該從本館的財力和物力實際情況出發,既要積極推進,又要量力而行,從而杜絕浪費,達到事半功倍的效果。

3 思考之三:“製定交通規則”是檔案館信息化建設的保障

所謂“製定交通規則”,是指製定檔案館信息化建設的各種標準規範,構建檔案信息安全保障體係。這是檔案館信息化建設快速、有序、健康發展的保障。

3.1 標準規範建設。標準規範建設是檔案館信息化建設的重要基礎之一。信息高速公路的暢通,同樣需要遵守規範嚴密、科學合理的“交通規則”,這些“交通規則”就是我們所要構建和遵循的關於檔案館信息化建設的標準規範。這些標準規範主要包括三類:一是標準管理規範。包括電子檔案的定義、移交、整理、價值鑒定、存儲、著錄、安全性保證、原始性保證、檢索途徑、利用方式等方麵的標準規範。二是標準業務規範。包括電子檔案的術語標準、資源描述、電子檔案文件格式、元數據、對象數據格式標準等標準規範。三是標準技術規範。包括軟硬件基礎設施建設技術標準、軟件係統工作平台技術標準、存儲壓縮格式、數字水印、加密算法等標準規範。為推進檔案館信息化進程,目前國家已出台了《CGD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理規範》、《電子文件歸檔與管理規範》等相關標準,以規範標準製度,我們要認真貫徹實施。

3.2 檔案信息安全保障體係建設。檔案信息安全保障體係建設主要包括法律法規和管理製度、檔案信息的安全技術、檔案信息的安全管理、維護公共設施安全等方麵的內容。首先,各級各類檔案館要建立檔案信息安全保障體係,逐步完善檔案信息安全管理體製。其次,各級各類檔案館在開發利用檔案信息資源和網絡建設工作中,要提高信息安全意識,加強上網信息的審查與管理,防止失密、泄密事件的發生。最後,各級各類檔案館要積極采取保障檔案信息安全的應對策略,以防患於未然。

4 思考之四:“培養駕駛員”是檔案館信息化建設的核心

所謂“培養駕駛員”,就是要培養掌握現代信息技術和檔案專業知識的複合型人才,加強檔案信息人才建設。這是檔案館信息化建設的核心所在,也是檔案館信息化建設的成功之本。