2.2 按圖索驥法。按圖索驥法是指在項目檔案管理中根據已有文件提供的線索去尋找另外文件的方法。這種方法主要應用於以下三類文件涉及的線索:①項目檔案中的設計文件,包括初步設計、施工圖設計、技術設計,或者一階段設計,都在設計文件說明中列出了設計依據。②項目驗收會議文件,包括初步驗收報告、竣工驗收報告等文件中詳細列出了項目建設依據,包括立項、可行性研究、設計等文件的名稱及其批準文件的名稱、文號和責任者,以及各類合同的簽訂情況等。③建設單位為內部或外部審計機構提供的項目檔案清單中也詳細列舉了建設過程中形成的主要文件材料名稱,為順利通過審計創造條件。因此,我們按圖索驥,順藤摸瓜,根據上述項目檔案提供的線索,逐一驗證被提到的文件在歸檔時是否齊全、完整。
2.3 關聯法。建設項目各個程序和環節形成的項目檔案有其內在的發展規律和銜接特性,是一個環環相扣、有機聯係的整體,通過抽絲剝繭,理清項目檔案之間的相互關係,來判斷項目檔案是否完整,謂之為“關聯法”。例如:在竣工技術文件裏發現了設計變更的內容,就可以通過關聯法查找原設計的相關內容、設計變更的審批手續、設計變更的具體內容、設計變更後的竣工圖紙修改或重新繪製情況等,據此判斷與之相關的各類文件是否齊全、完整。
2.4 重點關注法。重點關注法是指在項目檔案管理過程中由於主客觀因素的影響,容易被忽視,或者收集難度較大,在以往的項目檔案檢查、驗收時經常存在問題的一些文件材料,應進行重點關注。具體包括:①項目論證階段由於尚未正式納入建設程序,形成的文件材料容易散失,應檢查項目論證階段的文件是否齊全。②委托社會中介機構進行的政府采購招標文件應注意及時收集。③設計基礎材料中的地質、地形、氣象、水文等材料在完成正式設計後容易被忽視,應收集歸檔。④設備開箱驗收單、出廠檢測報告、合格證、安裝調測記錄等項目檔案,常由維護人員個人保管,應把原件歸檔,複印件供維護人員使用。⑤由於光盤、移動硬盤等新型載體在工程建設中廣泛應用,應檢查這些非紙質載體文件是否轉化為紙質載體,並完整歸檔。⑥對於引進設備的出境、出國培訓考察形成的項目檔案,應在培訓結束後及時收集歸檔,避免個人據為己有。
3 判別項目檔案完整性應注意的幾個問題
3.1 正確處理完整性與歸檔範圍的關係。判別項目文件是否應該收集歸檔,應以文件本身的價值為依據,而不應片麵追求齊全、完整,“眉毛胡子一把抓”,將所有與項目有關的文件材料不論有無價值全部收集歸檔。在保證項目檔案完整性的同時,應剔除以下不屬於項目檔案歸檔範圍的文件材料:①項目論證調研階段收集的與項目實施有關的參考資料;②項目招投標階段產生的投標文件副本及未中標供應商的投標文件等;③項目合同副本;④項目建設期間為保護檔案原件而複製使用的一些文件材料等。因此,判別項目檔案完整性應把好價值鑒定關,不能顧此失彼。
3.2 正確處理完整性與重複歸檔的關係。既齊全、完整又精練、實用是“低碳”視域下項目檔案管理的目標。因此,我們既要保證項目檔案的完整性,又要避免將“兩份或兩份以上內容和形式完全相同的文件”在一套項目檔案中歸檔。[2]同時,應“綜合考慮項目檔案的重要程度、移交進館的要求等因素,合理確定歸檔套數”。[3]避免重複的紙質文件積少成多,增加檔案庫房壓力,大量重複的電子文件影響網絡運行效率和檢索質量,造成人力物力的浪費。