規範幹部人事檔案管理模式之我見
工作園地
作者：尤永芝
胡錦濤曾指出：“檔案事業是一項崇高的事業，是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方麵。借助檔案，我們能夠更好地了解過去、把握現在、預見未來。”而幹部人事檔案則是國家檔案事業和組織人事工作的重要組成部分。由於幹部人事檔案比較真實地反映了一個人的成長經曆，為黨的組織、人事工作提供了可靠的依據，為合理分配使用人才提供了可靠的信息參考價值，因此，加強和規範幹部人事檔案管理工作是組織人事工作的重中之重。但隨著我國政治、經濟體製改革的不斷深入，我國的幹部人事檔案管理工作將麵臨新的考驗。
1 幹部人事檔案的定義
幹部人事檔案是組織人事部門按照黨的幹部政策在培養、選拔和任用幹部等工作中形成的記載幹部個人經曆、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作業績等內容的文字材料，並按有關規定進行整理後組成的文字載體。
2 管理幹部人事檔案的意義
2.1 幹部人事檔案是考察和了解幹部的重要依據。幹部人事檔案是組織、人事等部門在幹部人事工作中形成的，記載和反映了幹部的自然情況、成長經曆、工作表現、德能勤績等方麵的情況，是準確記憶幹部情況的有效工具。借助幹部人事檔案，可以全麵了解幹部的工作經曆，有何特長、成績和貢獻，個性特點、道德品質等方麵的情況，把檔案記載與現實考察進行綜合分析，就能得出全麵、準確的評價。近年來，幹部選拔任用工作推行了一係列重大改革舉措，幹部考察的方式方法有了很大改進，但要全麵地、曆史地考察和了解幹部，堅持公道正派地選人用人，查閱幹部人事檔案始終是一條重要途徑。
2.2 幹部人事檔案是維護幹部合法權益的可靠憑證。幹部人事檔案是關於幹部成長經曆和個人情況的原始記錄，其中，大多數材料是各主管部門依法履行部門職能形成的，或者是當事人自己手書、簽字認可並且按照規定程序經過組織確認的原始材料，因此，幹部人事檔案是曆史的記錄，它具有無可辯駁的證據作用，是澄清相關問題、維護個人權益的法律信證。
2.3 幹部人事檔案是人才資源的信息庫。幹部人事檔案本質上是幹部信息的物質體現，它集中、係統、全麵地記載了幹部、人才的各種有價值信息。對檔案中記載的性別、年齡、學曆學位、專業特長、工作業績等進行深入的開發利用，有助於進行有針對性的培養教育和合理使用人才；可以掌握人才隊伍現狀，分析人才隊伍。
2.4 幹部人事檔案對幹部人事工作有規範、檢查、監督的作用。幹部人事檔案是組織人事部門形成的，客觀反映了幹部任免、調配、考察、考核、審查、獎懲等幹部工作的質量。通過查閱幹部人事檔案，既能夠曆史地係統地了解幹部情況，看到幹部人事工作的成就，也能夠發現幹部人事工作是否全麵執行了黨的路線方針政策，是否符合上級主管部門規定的程序。正是因為幹部人事檔案客觀記錄了幹部人事工作的真實情況，幹部人事檔案成了檢查幹部工作質量、開展巡視工作、進行廉政教育的重要依據。
2.5 幹部人事檔案是研究組織工作規律的重要資料。幹部人事檔案數量巨大，內容豐富，從不同側麵反映了組織工作、幹部工作固有的內部聯係及其發展規律。通過深入研究幹部的成長經曆，能夠發現某些地區某些部門培養幹部的做法，總結歸納不同類型、不同地區和部門幹部成長的特點和規律。通過對比分析、深入研究不同時期的幹部人事檔案材料，能夠梳理出幹部工作的演變軌跡，揭示出幹部工作背後的深層次原因，研究提出改進工作的建議。
2.6 幹部人事檔案是黨和國家的寶貴史料，也是垂訓後世的寶貴財富。曆史主要是靠檔案記載的，檔案工作是一項記載曆史、傳承文明的重要工作，古人說檔案是“今世賴之以知古，後世賴之以知今”。確實，從曆史的角度來看，今天的檔案就是明天的曆史，做好檔案工作就是在為組織工作積累史料，為黨和國家積累財富。中國曆代都有利用檔案編史修誌的傳統，利用檔案教育後人的傳統。認真做好手中文件資料的收集、歸檔，其實就是在保存曆史、保護曆史。
3 新形勢下創新幹部人事檔案管理工作的意義
新形勢下創新幹部人事檔案管理工作是適應知識經濟時代的需要。當前，在幹部人事檔案管理中，存在著內容的陳舊性和檔案利用的局限性，並且在很多方麵都存在著明顯不足。作為檔案管理工作者，我們要深刻挖掘知識經濟時代幹部人事檔案管理工作新的內涵和特點，要具有廣闊的視野和開放的思維，更要適時把握當今社會不斷發展和變化的局勢，及時調整工作思路，完善工作手段，以適應時代改革的新潮流、新思想。