煤礦企業資源整合財務風險管控研究
風險與內控
作者：王天忠 邢誌丹
【摘要】隨著全國煤炭資源兼並重組的持續推進，河南省內大型煤炭企業根據省政府的政策指導，依托煤炭企業集團的管理和資金優勢，也陸續開展煤礦資源整合工作。文章立足於永煤公司在區域資源整合中所遇到的實際問題，分析煤炭資源整合過程中的財務風險，提出了應對風險的措施。
【關鍵詞】財務管理；資源整合；風險控製
隨著經濟全球化趨勢的進一步發展，兼並重組已成為企業優化資產、擴大規模的重要手段，日益受到許多跨國公司乃至政府的極大關注。作為我國國民經濟支柱產業的煤炭行業，在《國務院關於促進煤炭工業健康發展的若幹意見》（2005年）和《關於促進企業兼並重組的意見》（2010年）的政策支持下，煤炭行業緊跟時代發展步伐，在國家加快推進重組煤炭大集團方針的指導和政策支持及地方政府的強力主導推動下，全國企業組建大集團的工作進展順利，各地企業的兼並重組在轟轟烈烈地進行著。
一、煤炭資源整合的背景
2007年，國家發改委公布了《煤炭工業發展“十一五”規劃》，煤炭開發思路由“新建為主，整合為輔”轉變為“整合為主，新建為輔”。國家發改委在《規劃》中稱，將強化政府推動和政策引導，打破區域界限，發展跨區域企業集團；打破行業界限，發展煤、電、化、路、港為一體的跨行業企業集團；打破所有製界限，發展各類資本參與的混合所有製企業集團。其中，煤炭行業企業之間的兼並重組和整合是企業做大做強的捷徑。
2008年4月，發改委發布煤炭行業兼並重組報告，對河北、河南和貴州三省的煤炭行業整合情況進行了介紹。河北省全省煤礦企業由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產業集中度明顯提高。河南省從2004年起開始以資源整合為突破口，以資產為紐帶，強力推進煤礦企業兼並重組，河南省七家骨幹煤炭企業的生產礦井數由整合前的65個增加到了151個，控製的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計年生產能力已提高到1億噸以上。貴州是我國南方煤炭資源大省，為加快推進煤礦整合重組工作，省政府組織有關部門編製了《貴州省煤炭企業集團重組方案》，推進煤礦兼並重組工作。同時，貴州積極引進省外大型煤炭企業參與本省煤炭資源的開發。
2012年《煤炭工業“十二五”發展規劃》提出在山西、內蒙古、河南等重點產煤省區，未來要以大型煤礦企業為主體。通過兼並重組，全國煤礦企業數量控製在4 000家以內，平均規模提高到100萬噸/年以上。在目前兼並重組取得一定成效基礎上，進一步加速資源整合，提高產業集中度，促進煤炭資源連片開發。
二、煤炭資源整合礦井的基本情況
在國家煤炭工業發展調整的規劃下，河南省政府為推進河南煤炭工業的進一步發展，調整區域煤炭產業結構，發揮省內國有煤炭企業優勢，促進河南省煤炭工業可持續發展，在2010年連續出台豫政〔2010〕17號、豫政〔2010〕31號、豫政〔2010〕32號等文件，對省內煤炭資源積極進行整合。
作為河南省內的國有大型煤炭企業，河南煤業化工集團根據省委、省政府劃定的煤炭資源兼並區域，依照集團的發展戰略部署，對所劃定的58對煤礦按照地域分布，分別以永煤公司、焦煤公司、鶴煤公司為出資主體，在安陽市、新鄉市、濟源市、鶴壁市成立區域煤炭兼並公司。其中：新鄉6對，安陽16對，鶴壁12對，濟源17對，許昌（禹州）7對。本文針對永煤公司在安陽區域的16對礦井進行了調研，安陽礦區資源整合礦井具有以下特點：