電力部門工商管理實務要素分析
企業管理
作者：諶明輝
摘要：文章依據市場及競爭的變化和電網企業行業的需求，從電力部門改革過程中人力資源、財務、物資集約化管理入手，詳細說明電網企業變革過程中所需要的工商管理實務要素，以實現公司發展方式向大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體係轉變，並在經營決策中完善和完成電網企業戰略性決策、實施、控製和發展。
關鍵詞：電力部門；三集五大；優化組織結構；物資集約化；工商管理
中圖分類號：F224 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）16-0148-02
多年來，國家電網企業電網核心業務組織架構、管理機製等相對電網企業的發展較為落後，其業務部門盈利能力不強、人才隊伍結構性矛盾突出、高精尖人才短缺，後期維修保養費用巨大、資源優化配置能力有待提高等都製約著電網企業的發展。與此同時，國家號召節能減排和集約化發展已深入人心，各行各業大力推行管理機製和方式的創新，其中“三集五大”戰略被國資委列為央企轉型升級之首，使國家電網公司從粗放型向集約型發展方式轉變，實施新的管理模式和組織機製的變革。通過對人力資源管理、財務、物資集約化管理，結合公司實際情況，從全局著眼，將職能管理變為流程管理，將電網建設變為電網運營管理，目的在於達到國家電網企業規劃、建設、運行、檢修、營銷等核心業務的高效高速運行。
1 國內外電網組織結構不同
電網企業是國家重要的能源支柱型國有企業，管理模式和管理革新一直備受社會關注。然而由於各國的政治體製、經濟發展、文化背景不同，每個國家采用的電網企業管理、組織、運行模式也大不相同，但電力能源依據其本身的重要性和天然的壟斷性，使各國電力行業和電網企業管理存在一定共性。目前國際上主要有垂直統一壟斷、發電競價上網、零售競爭等幾種電力體製模式。
2002年，我國成立一家區域性經營電網業務的大型國家電網公司。目前在我國按照行政區域和業務範圍劃分為兩個電網公司，即國家電網公司和南方電網公司。通過資源的優化配置和組織結構的優化整合，實施人力資源、財務資產、物資三類管理職能的集約化管理，目前在我國20個省級電力子公司、100多個地市級子公司建立了代號為“三集五大”的新型組織結構，目的在於通過信息化業務流程部門的組織優化來實現整個電力組織結構的扁平化、專業化、標準化的發展，避免或減少傳統國有大型企業存在管理層級多、鏈條長、專業化管理水平高以及缺乏管理標準方式等問題，在全麵提升國家電網企業管理水平和技術的同時，要求管理效益和管理質量的轉型與升級。
在依據市場情況發展的過程中，我國電網企業的組織管理也有參考外國組織結構設計的思路和方法。如日本東京目前有北海道、四國、九州、東京、關西等多家電力公司。多家公司分區域性對周邊客戶提供統一的公共服務和電力供應，與此不同的是，我國電網企業是按照行政區域進行劃分，因此不同公司在各自的行政範圍內經營，在地理位置上不相互重疊，也不存在相互競爭。我國的電網企業屬於國家控股企業，國家直接參與經營管理，而在日本由於政治體製的不同，日本大型的電力公司全都是私營企業，國家不參與電力部門的運營管理，完全市場化運作。
2 電力部門工商管理要素分析
電力部門工商管理要素的分析涵蓋電力係統在經營管理過程中涉及的一切與市場經濟發展有關的工商管理要素，包括電力部門在發展時做出的長遠性、全局性、戰略性規劃和方案，影響電力係統市場運營的宏觀環境，以及市場競爭過程中所需構造的SWOT分析，本文主要研究電力部門在運行變革中，組織結構內部所需要的人力資源、財務資產、物資三大類集約化管理分析，通過組織結構內部要素的優化，輔助整個電力部門工商管理要素市場運作，以至於現實國資委提出的大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷（簡稱“五大”）的高效高速電力業務運行狀態。
2.1 人力資源集約化管理
針對我國傳統電力係統各職能部門鏈條較長、層級較多等特點，實施人力資源集約化改革管理體製，建立以總公司為主要決策調控管理中心，統一對各個網省公司、各個直屬單位進行人力資源管理體製，對所有在職人員實行勞動用工管理，製定相應管控體製，建立和健全電力部門激勵和約束機製，通過培訓、定員、資源配置、考核等多種方式，以高尖端人才和行業專業人才培養為重點，逐步完善人力資源集約化管理，以此提升整個電力部門管控機能和運營效率。其中總公司依電力行業的發展，負責製定人力資源戰略研究、資源配置、政策編製等工作，統一對優質人才進行分配和管理，各網省、各直屬單位負責落實總部各項政策方針，並嚴格執行，最終實現規範、標準、集中、高效的管控方式。