第二十七回 德意日建鋼鐵盟約
蘇德簽不侵犯條約
還是在慕尼黑會議期間，希特勒向墨索裏尼提出意大利參加德日軍事同盟問題，墨索裏尼原則上表示同意。1938年10月28日，裏賓特洛甫訪問羅馬，他在同墨索裏尼會談時表示，德日意軍事同盟締結後，一旦同西方列強開戰，德意兩國可投入戰場200個師；而日本“即將完成控製中國”，利用它來對西方國家作戰將“極有價值”。墨索裏尼提出，“我們要建立的決不是一個僅僅防禦性的聯盟，恰恰相反，我們要建立一個足以改畫世界地圖的聯盟。”
德意兩國在推行擴張政策時，互相給予支持。1939年1月1日，墨索裏尼決定，接受德國關於把三國《反共產國際協定》變成一項同盟條約的建議。由於日本深陷中國戰場，對中蘇結盟持恐懼心理，對三國條約持保留條件，三國條約遲遲沒有解決。
1939年3月17日，齊亞諾對德國駐意大使馬肯森表示，意大利“無保留地同意”德國占領捷克斯洛伐克剩餘部分的行動。4月7日，意大利入侵阿爾巴尼亞，希特勒表示支持。4月中旬和5月初，德國空軍司令戈林和外長裏賓特洛甫先後訪問意大利，討論兩國建立雙邊同盟問題。
經過一連串的幕後交易，5月22日，裏賓特洛甫和齊亞諾，在柏林簽訂德意同盟條約。這個被稱為“鋼鐵盟約”的條約規定：德意互相承擔義務，在涉及它們共同利益和整個歐洲局勢的問題上進行磋商，如果一方的安全和其他重大利益受到外來威脅，另一方將給予充分的政治和外交支持；如果一方卷入同一國或數國的軍事衝突，另一方將立即以全部軍事力量給予援助；雙方共同作戰時，必須在互相取得完全一致的情況下，才能締結停戰協定與和約。
“鋼鐵盟約”的締結，無疑是德意發動戰爭的重要步驟，其內容比《反共產國際協定》更進一步，雙方都承擔了軍事義務。但事實上並沒有達到這一境界。意大利在軍事上、經濟上，尚未為參加德國所準備發動的歐洲戰爭作好準備。墨索裏尼並不願意在歐洲局勢發生有利於法西斯國家的重大轉折前，把賭注全部押到德國一方。他在1939年5月30日的一份備忘錄中表明，由於“需要有一個準備時期”，意大利希望三年以後再打仗。8月下旬，德國準備入侵波蘭前夕，意大利臨陣退卻。
此時，歐洲局勢正在發生急劇變化。1939年4月7日淩晨，意大利軍隊在阿爾巴尼亞登陸，經過很短時間的戰鬥，就占領了整個國家。正如捷克斯洛伐克將要成為德國侵略波蘭的基地一樣，阿爾巴尼亞，也會成為意大利進攻希臘和迫使南斯拉夫中立化的跳板。
麵對德意法西斯國家的擴張侵略，張伯倫於1939年3月17日，在伯明翰發表了被西方稱為“外交革命”的演說。
21日，法國總統和外長應邀訪問倫敦，雙方認為，對德國在歐洲的下一步擴張活動，必須認真加以對待。4月6日，波蘭外長赴倫敦，締結英波互助條約，法國政府同時重申忠於法波同盟。4月13日，英法對希臘和羅馬尼亞的安全作出保證。4月16日，英法對荷蘭、丹麥、瑞士作出安全保證。5月19日，法波正式簽訂軍事協定，宣布如果德國進攻波蘭，法國將在全國總動員15天之後，向德國發動進攻。5月23日，法國與土耳其締結了互助協定。這樣，英法從北海到黑海、愛琴海，組成了對抗德國的聯盟。
英法在對蘇聯關係上，改變了不與蘇聯進行任何合作的僵硬態度，開始主動同蘇聯接觸，作出願意同蘇聯改善關係、聯蘇抗德的姿態。但張伯倫目光短淺，他們與蘇聯接近並不意味著改弦更張，而是企圖把同蘇聯的談判，當作對德國施加壓力的籌碼，迫使德國讓步。
至於蘇聯，鑒於希特勒吞並捷克斯洛伐克後，國際形勢急劇惡化，從維護本身和整個歐洲安全大局出發，決定捐棄前嫌，同意與英法通過談判結成抗德聯盟。同時，蘇聯根據英法兩國政府的一貫表現，對英法保持高度警惕，提防英法挑動蘇德衝突。
從6月12日至月底，經過半個月的談判，7月1日，英法代表向蘇聯遞交關於三國條約的修正案。英法接受蘇聯關於共同對波羅的海沿岸各國提供安全保證的要求。可在“間接侵略問題”上發生分歧。
蘇聯提出間接侵略問題是有根據的。德國對奧地利和捷克斯洛伐克的侵略證明，希特勒的侵略行為決不限於直接侵略，他也可以通過代理人發動法西斯政變，扶植傀儡政權。
對此，英方以“必須避免被解釋為有意要幹涉另一國內政”為理由，加以拒絕。英法這種態度的實質是：它雖然同意在波羅的海各國遭到直接侵略時，同蘇聯一道給予援助，但拒絕在它們遭到間接侵略時給予援助。雙方在這個問題上未能達成協議，談判陷於僵局。
鑒於歐洲戰爭大有一觸即發之勢，蘇聯政府於7月23日建議，在政治談判達成協議之前，同時舉行軍事談判。談判開始後，蘇聯主動提出一項關於三國共同抗擊侵略的聯合軍事行動方案：戰爭一開始，蘇聯將在歐洲反侵略前線部署136個師、5000門大炮、10000輛坦克和5000架飛機；如果英法遭到侵略，蘇聯將以相當英法用以抵抗侵略者的70%的兵力投入戰場，波蘭應提供40－50個師的兵力，集中在波蘭西部和麵對普魯士的地區；如果波蘭和羅馬尼亞遭受侵略，這兩國應以全部武裝部隊投入戰鬥，蘇聯將以和英法相等的兵力投入戰鬥；如果侵略者通過芬蘭、拉脫維亞和愛沙尼亞進攻蘇聯，英法應以相當於蘇聯在歐洲前線抵抗侵略者的70%的兵力投入戰場。