淺談加強檔案的行政執法工作
檔案工作
作者：莊睿
《中華人民共和國檔案法》頒布實施後，通過各級檔案部門的努力，檔案工作逐步走上了法製軌道，依法治檔的新格局已初步形成。但也應看到，由於部分基層檔案部門行政執法工作手段和措施不夠有力，致使有法不依、執法不嚴、違法不究的情況仍還不同程度地存在著，製約了檔案事業的發展。因此，如何進一步做好檔案行政執法工作，把檔案和檔案工作納入法製軌道，使《檔案法》真正落到實處，是當前工作的一個重要課題。
（一）強化領導意識、加大檔案法製宣傳力度。切實加強檔案行政執法工作的領導，把檔案行政執法工作納入本地區經濟和社會建設計劃，納入目標管理，列入領導工作議事日程，還要從思想上、行動上重視依法依規治理檔案工作，切實解決檔案工作中所必需的人力、物力、財力等實際問題，確保檔案工作步入正常發展軌道。懂法是執法的前提條件。《檔案法》是國家頒布的要求每一個成員都要遵守和執行的法律，因此，應該向全社會作廣泛、深入的宣傳，使公民樹立檔案法製觀念，做到依法辦事。而觀念的形成不是一朝一夕就能解決的，這就要求我們要認真總結以前的經驗，抓住重點，把《檔案法》的宣傳、貫徹實施活動繼續深入地開展下去。如積極爭取各級黨委、人大、政府及各有關部門的支持和配合，把《檔案法》列入普法規劃，認真組織實施，以期提高全社會的檔案意識和法製觀念，努力營造齊抓共管檔案工作、支持檔案事業發展的社會氛圍。
（二）完善檔案法規體係。《檔案法》和《檔案法實施辦法》等法律法規雖早已相繼出台，但這些法規內容較為概括，而與之相適應的一些檔案法規又沒完善，這無疑給執法工作帶來不少實際困難。因此，各地應以《檔案法》為依據，結合本地區的實際情況，盡快研究出相應的方案，製訂必要的條例、規定和製度，提高可操作性，使執法人員真正能做到依法辦事，促進依法治檔。《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案工作條例》既然賦予了檔案行政管理部門行政執法權，就應該從法律法規的權威性、嚴肅性、統一性來維護和確保檔案工作應有的法律、法規地位，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，維護檔案法律法規的尊嚴。隻有這樣，才能做到依法依規治理檔案工作中存在的問題，才能促進檔案事業法製化建設和健康發展。
（三）提高檔案幹部的行政執法水平。檔案執法工作是一項專業性很強的工作，這就要求必須建立一支既要有較高的政治覺悟，又要有一定的檔案業務知識和法律專業知識的檔案幹部隊伍。就現狀而言，檔案工作人員必須擺脫舊模式束縛，實現三個轉變：一是從封閉保守、看門守攤、墨守陳規的觀念轉變為改革開放，敢闖敢幹，開拓創新的觀念；二是把就檔案論檔案的單純業務觀點轉變成密切注視改革開放、經濟建設發展的新情況、新領域，為經濟建設和社會全麵進步服務的觀念；三是把檔案的行政管理，主要是搞業務指導的觀念轉變成依法管理檔案事業的觀念。檔案執法人員還要加強學習，提高政治、業務、文化水平，擴展視野，豐富知識麵，同時要學習和掌握與《檔案法》相關的法律、法規。通過學習，準確地掌握檔案法律條文，提高執法人員的執法水平，為認真執法，正確執法打下良好基礎。