東莞：中小企業社保困局
社會
作者：劉建華
新莞人何穎萍的月工資是12634元，她每月要從工資裏扣掉1010.72元交社保，而她所在的公司則需承擔1768.76元。
這兩個數字，無論是何穎萍，還是她所在的公司，“都很有意見”。
這種反映，令東莞市社保局局長梁冰始料不及。在“五險合一”的社保管理模式成為當前全國社保事業發展方向之時，東莞已提前十多年探索走“多險合一”之路，令梁冰深感自豪的是東莞已突破職工戶籍、城鄉戶籍、就業狀態等界限，率先建立起城鄉一體的基本養老、醫療保險體係以及“三位一體”工傷保險體係。
對於企業主而言，工傷險和醫療保險比養老險和失業險更重要。隻要有工人存在，隨時都有發生工傷事件的可能，萬一出現重大事故，一單賠償就可以讓一個小企業消失。對於個人而言，無論是就醫、就業、工傷、養老，社保所帶來的保護作用也顯而易見。
一項使個人和企業都受惠的政策，為何會引來兩頭吐槽呢？
“到手的現金更實在”
袁薇的選擇頗有代表性。她2006年8月來到東莞，目前在大朗鎮的一家製衣廠負責衣車工作。
上班一年後，袁薇一位同事在車間過道上滑倒骨折，前後花了一萬多元住院費用。但公司沒有為其購買保險，並告訴他“承擔部分費用將從工資裏扣除。”同事對公司的處理方法無法接受，便投訴到東莞社保局，經過東莞社保局的協調，認定其在工作過程中意外受傷屬工傷，公司要承擔全部責任。最終袁薇同事的工資並沒有受損，但職業生涯卻亮起了紅燈，三個月後他選擇了離職。
這起工傷事件對袁薇影響很大。她上網查閱相關信息後發現，按照法律規定，所有的企業單位都要為員工依法繳納社會保險。在袁薇的帶動下，她所在車間十幾個姐妹一起向公司提出了要購買社保的要求。2007年11月，袁薇終於領到了屬於自己的一張社保卡。
購買社保之後，給袁薇生活帶來的最大改變就是看病便宜了。
“現在看病那麼貴，哪怕有個感冒，進醫院後沒有一兩百都出不來，如果遇上個什麼大病，真是‘一病回到解放前’。有了社保之後，生病再不用忍了。”袁薇告訴記者，她一個月前剛剛生了孩子，因為了剖腹產，社保給她報銷了3500元，自己隻墊了很少的一部分錢。
使袁薇受益的，是剛剛實行的生育醫療費待遇新規，從連續參保並且足額繳費滿24個月調整為滿12個月。東莞市社保局工作人員介紹，而且連參保男職工連續參保並足額繳費滿12個月後，其未就業配偶也可以享受同等生育醫療費用待遇。
社保的優越性顯而易見，但在落實的過程中有時卻也不方便。《小康》記者采訪的多位市民都表示過程比較“麻煩”。
“看病實際報銷達不到規定的那麼多。”位於東莞市南城區香港某集團的員工何穎萍說。她每次感冒發燒到門診看病，都要花一百多元，而真正拿單去報銷時，都隻能報銷十幾塊錢，理由是她在治病過程中用了醫保目錄之外的藥品，比如說進口之類的藥品都不能享受報銷。但對於病人而言，用什麼藥，能不能獲得報銷，自己都沒有選擇的權利。“連路費都不夠，還麻煩，後來幹脆都不去報銷了。”
受訪的年輕人多表示，他們理解的社保主要就是醫保。事實上，社會保險包括養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險。養老保險，在他們看來，離自己還非常遙遠。當得知每個月都會從工資上扣除8%的數額用來繳納社保時，他們的第一反應就是“好多”，對部分年輕人而言，與其幾十年後領取未知數目的養老金，還不如每月多幾百元到手實在。
除此之外，東莞與內地大部分地區的社保政策區別甚大，社保轉移渠道不通暢，新農合與東莞“一體化”的醫療保險有重合，令許多新莞人深感彷徨。加之近年來不斷傳出養老金虧空、延長退休等言論，使新莞人對政策的連貫性和穩定性頗有懷疑。