混合所有製改革背景下提升國有投資公司領導能力分析
企業管理
作者：張金陽
【摘要】國有投資公司一方麵以一般經濟主體的身份，按照通行的經濟規律與企業規則與市場競爭，另一方麵，作為國家積極幹預經濟運行的微觀主體，通過資本經營，貫徹國有經濟戰略性調整任務，推動國有企業現代企業製度建設，並以少量資本控製和引導大量社會資本投向，確保國有經濟發揮主導作用。本文分析了混合所有製改革背景下國有投資公司領導者角色轉變及其相應的能力體係構建。最後，論文從提升應對重大政策改革的預見力、提升創新和變革的能力、具備正確的價值觀和進取精神等角度對提升國有投資公司領導能力提出了相關建議。
【關鍵詞】國有投資公司；領導者能力；核心競爭力
一、引言
2012年的十八大報告指出：要積極發展混合所有製經濟。混合所有製經濟是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有製經濟，是基本經濟製度的重要實現形式。發展混合所有製經濟有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有製資本取長補短、相互促進、共同發展。允許更多國有經濟和其他所有製經濟發展成為混合所有製經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有製經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
發展混合所有製經濟將重塑國有資本的管理者國有投資公司的主導作用和領導角色。國有投資公司是隨著我國投資體製改革的深化而產生、發展的。如果從1988年國家六大專業投資公司和部分地方投資公司成立算起，到2009年已有21年曆史。尤其自2003年開始，我國國有資產管理體製開始進行重大改革，地方國有投資公司如雨後春筍蓬勃發展，幾乎所有地、市、州都組建了若幹地方國有投資公司，並基本實現了從主要保證國有資產保值增值到發揮地方國有資產在區域經濟結構調整中的戰略與主導作用的角色轉變。隨著作用角色的轉變，國有投資公司的戰略領導能力如何發揮作用以提升企業核心競爭力，是值得探討的重要問題。
企業家高水平的戰略領導能力是企業麵對全球性競爭環境取得滿意業績的重要保證。企業家戰略領導能力的高低一方麵會對企業績效產生直接影響，另一方麵它也需要通過一定的決策機製才能更好發揮作用。決策機製的好壞直接影響到決策的質量。企業在初創時期，一般是由企業家構思戰略，並用言語和行動表達願景，這時決策機製中企業家是戰略決策的頂點。當企業不斷發展壯大時，企業家在不斷提升自身戰略領導能力的同時，更需要對戰略決策機製不斷優化，以利於企業不斷創新。分析發現，企業家通過決策機製的優化能更好地發揮其戰略領導能力，更有效地提高企業績效。具有戰略領導能力的企業家重視對決策過程的信息收集與分析，這將大大提高戰略決策程序的理性程度；企業家具備戰略領導能力有利於減少決策層的利益衝突，提高決策目標的關注度。本文將從領導者能力的內涵作為切入點分析混合所有製背景下如何提升國有投資公司領導者能力並能更好地發揮地方國有資產在區域經濟結構調整中的戰略與主導作用。
二、背景：國有資本在混合所有製條件下的改革
（一）挑戰和機遇
混合所有製條件下，公有製經濟和非公有製經濟、國有企業和民營企業之間“你中有我，我中有你”，兩者的競爭地位逐漸趨於平等。此時，國有企業效率低下的典型問題十分突出。從統計數據可見，2010至2012年全國規模以上工業企業的總資產利潤率，國有及國有控股企業分別為4.9%、5.4%和4.6%，而同期股份製企業分別為6.6%、8.4%和7.6%，這充分說明國有經濟的運行效率不如混合所有製經濟高。與此同時，機遇和挑戰並存。