在新形勢下，做好高校資產管理
高教論壇
作者：高澤斌
【摘要】該文在新的高校財務製度條件下，針對目前高校資產管理存在的問題，如何做好高校資產管理，提出了合理的建議。
【關鍵詞】高校；資產管理；重要性；建議
新的高等學校財務管理製度提出了資產管理的主要任務是：“合理編製學校預算，並對預算執行過程進行控製和管理，完整、準確編製學校預算，並對預算執行過程進行控製和管理，完整、準確編製學校決算，真實反映學校財務狀況；依法多渠道籌集資金，努力節約支出；建立健全學校財務製度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，真實完整地反映資產使用狀況，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對學校經濟活動的財務控製和監督，防範財務風險。”
一、高校資產管理的重要性
眾所周知，高校資產是高校組織教學科研活動和對學生進行培養教育的基本依托，是高校綜合實力的體現。高校資產管理工作是高等學校管理工作的重要組成都分，它直接影響著教學、科研任務的完成和發展速度，以及辦學的質量、水平和經濟效益，高校資產管理的好壞，是高校辦學水平的重要標誌。近年來，國家對高等院校的投入逐年增加，高校的辦學規模也迅猛擴張。自1999年開始國家加大了對高等院校科研經費和儀器設備的投入，其中大型精密科研儀器總值從1999年的210億增加到2009年的1360億。而國家自然基金額度也從1999年的10億增加到2011年的183億。近幾年，國家進一步加大了國家自然基金的配備比例和部省共建特色實驗室建設、重點學科建設，國家對高校院校教育經費的投入力度在逐年加大、增速迅猛，全國高校實驗科研儀器設備總值快速增加。怎樣才能利用好這些大型試驗儀器設備，讓儀器設備利用率和創造效益得以提高，以及如何整合資源、優化配置、創新管理、規範製度，為高校能夠培養出適合社會發展的高效人才服好務，所以做好資產管理非常重要。
二、高校資產管理中存在的問題
（一）高校管理者對高校資產的價值沒有一個清楚認識，對自己的家底不清楚
“賬實不符、賬賬不符”，是高校財務檢查、財務審計必提的問題，已成為高校的“頑疾”。沒有部門清楚學校資產存量情況，不掌握資產的分布、使用、報損、報廢等情況。在老的高校財務製度，采用的是收付實現製，固定資產不計提折舊，因此，原來的固定資產的實際價值和賬麵價值偏差很大，
（二）資產管理形式粗放，領導的管理意識淡薄
領導普遍存在著“重財輕物”、“重購輕管”的粗放式資產管理思想，沒有形成市場價值觀念，從上到下沒有形成一個對資產保值增值的要求。近年來，隨著高校的擴招，高校的教育規模不斷擴張，除了國家對教育事業政策上的支持、財政上的投入持續增加以外，高校還通過各種渠道募集資金，比如，通過擴大招生規模、搶奪生源、校友捐款、企業品牌冠名等活動，為高校帶來了巨大收益。高校的資產資源主要用於購買昂貴的科研儀器和教學設備以及教師的科研項目。學校重視對資產的投入，而對資產的管理意識非常淡薄，導致很多設備盲目購進、重複購進。
（三）部分高校的基礎工作薄弱，資產台賬管理不完善
資產入賬標準不統一，入賬不及時，資產信息質量差。缺乏有約束力的資產配置標準，加之“分級管理”的財務管理體製，造成了“誰有錢誰購置、誰購置誰占有”，出現資產的重複購置，資產管理缺位。
（四）各個部門對資產管理的責任不明確，資產缺乏有效監管
到目前為止，還有一部分高校未能設置統一的資產歸口管理部門對各類資產進行全過程監督管理。而財務部門隻負責資產的價值管理，各資產管理部門對資產的實物管理又缺乏統一的管理製度和程序性規定。一些高校設置雖然設置了資產管理機構，但是實物管理部門、財務部門、資產使用部門之間的職責不清，有問題互相推諉，缺乏溝通與協調，購置資產時有時會出現財務部門入了賬而資產部門未入賬，處置和調配轉移資產時會出現資產部門入了賬而財務部門未入賬等現象，容易出現多頭統計、口徑不一等現象。
（五）資產使用率低，資產流失現象嚴重
1.我國大多數高校由於大部分資產屬於國家撥付購買，高校各個部門為了追求本部門的利益或使用方便，追求小而全的配置模式，資產購置的規範性和計劃性不強，容易造成資產的利用率不高，重複購置的現象。