全國發展和改革工作：積極調適，全麵認識、主動適應、積極引領新常態
發改委專線
作者：王海蘊 律星光
新常態蘊含著哪些新機遇？對發展改革工作又提出了哪些新要求？2015年的發展改革工作將向何處著力？2014年12月12日，全國發展和改革工作會議在京召開，國家發改委黨組書記、主任徐紹史在會上作了題為“改革創新 奮力開拓 努力做好新常態下發展改革工作”的報告，全麵安排部署2015年發展改革工作。
“三個調適”指明新方向
我國經濟發展已進入新常態，這是中央全麵總結發展經驗，準確研判當前形勢和未來走勢，作出的重大戰略判斷。
經濟發展進入新常態，意味著經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新增長點。
會議指出，新常態下蘊含著新的重要機遇。全麵深化改革不斷釋放市場活力和發展動力，全麵推進依法治國為改革發展穩定提供堅強保障，客觀調控在實踐中不斷創新完善，創新驅動發展孕育著新的增長動力，經濟結構調整催生出新的增長點和增長帶，特別是經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為經濟長期持續健康發展提供重要支撐。
機遇往往與挑戰並存，會議對新常態可能帶來的新矛盾新問題也進行了深刻分析。從2015年來看可能體現在三個方麵：需求總體偏弱，通縮預期上升，經濟下行壓力加大；化解過剩產能任務艱巨，新的增長點青黃不接，產業轉型任重道遠；房地產市場、地方政府性債務、銀行呆壞賬、企業債務違約等潛在風險加大。
這樣的經濟形勢下，發展改革係統對適應新常態提出了從理念、政策到方法的“三個調適”。
經濟換擋不能失速，這一點至關重要。會議認為，經過多年高速發展，由兩位數的高速增長逐步轉入中高速增長具有客觀必然性，必須把主要精力放到提高質量和效益上來。發展改革係統思想理念要跟上，處理好經濟發展質和量的關係，把握好穩增長和調結構的平衡點，既抓住時機加快轉方式調結構，又防止經濟增速慣性下滑，確保經濟運行在合理區間。
調適政策方麵，要加強政策創新，使多重目標、多項改革和各類政策之間聯動協調平衡，同時兼顧適應速度變化、促進結構優化、利於動力轉換等新要求。
此外，由於經濟發展新常態會呈現出新情況新變化新特點，因此也要及時調適方法，探索創新分析評價方法，探尋經濟變量間的新規律。
會議強調，我國經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化。適應新常態，既要做好打持久戰的準備，更要從當下入手，把新常態的新要求落實到2015的發展改革工作當中。
“八項重點”縱橫布局
會議指出，2015年的發展改革工作，要主動適應經濟發展新常態，通過創新宏觀調控保持經濟運行在合理區間，通過全麵深化改革進一步釋放市場活力，通過創新驅動加快轉換發展動力，通過轉方式調結構不斷提升發展質量和效益，全麵實現“十二五”規劃目標任務。