抓住機遇 大力發展農牧民專業合作社
科學論壇
作者：楊君
中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）35-0321-01
近幾年，為提高牧民組織化程度，促進牧區經濟發展和牧民收入增加，政府部門鼓勵、支持並通過建立示範引導型專業合作社，大力發展農村牧區各類合作經濟組織， 隨著西烏旗經濟社會的不斷發展和畜牧業現代化進程的不斷推進，包括牧民專業合作社、牧民產業協會等在內的牧區合作經濟組織迅速發展，已逐漸成為了牧民參與市場經濟的基本組織形式和牧民增收致富的重要載體。那麼，現階段牧區合作經濟組織發展狀況如何，還存在哪些問題？為此，我們采取走訪牧戶與發放調查表的形式，對全旗牧區合作經濟組織發展狀況進行了調查與分析。
一、西烏旗牧區合作經濟組織現狀
據統計，截至2013年11月份，全旗已登記牧民專業合作社296戶，出資總額達4.48億元，入社成員2348人，占牧業總人口數的5.6%，帶動非成員牧戶5000多戶。入股形式主要以資金、牲畜、農牧業機械和草場為主。
據調查顯示，牧區合作經濟組織所經營的類別不多，大多數都圍繞發展當地主導產業和特色產品建立，主要涉及畜產品生產、加工、銷售，良種畜選育，農牧機械服務及飼草業等3大主行業。
二、牧區合作經濟組織所發揮的作用
（一）推動了生產經營方式的轉變。牲畜和草牧場的“雙承包”到戶，在調動牧民的生產積極性，提高牧民收入方麵起到了積極的作用。但同時也曝露出了牧民與市場經濟之間對接難的問題。牧區合作經濟組織的誕生和發展，把單個的、分散型經營的牧戶有效的組織起來，通過組織化經營，社會化服務，較好地解決小生產與大市場之間的對接問題，積極推動了生產經營方式的轉變。就拿接冬羔育肥來說，以前牧民對接冬羔認識不深，積極性不高，既使接冬羔後也得不到及時銷售，牧民都不願意接冬羔。後來在政府的積極鼓勵和合作經濟組織的統一帶動下，牧民接冬羔的積極性日益高漲。
（二）有效促進了牧民增收，調動了牧民的生產生活積極性。在家庭式生產經營中，牧民在以零售價從中間商那購買所需的生產資料，又以比市場價低的價格向經銷商出售自己的產品。如果按照一般批零差價為25%計算，這一進一出，牧民在生產資料和產品購銷環節就要遭受雙重的至少50%的價差損失，而這種購銷上差價大多落到了中間商的口袋裏。這必然會大幅度減少牧民應得的收入，從而挫傷其生產中的積極性。而合作經濟組織這一橋梁可以使牧民在生產經營活動中擺脫中間商這一環節，在營銷過程中，降低了單戶生產經營的損失，能夠使牧民的利益最大化，從而調動了牧民生產生活的積極性。
（三）提高了畜產品的質量和效益。通過合作經濟組織集體育肥、集體改良牲畜品種等組織化經營，畜產品的個體質量得到不斷優化，畜產品效益不斷提高。與此同時，通過對畜產品的精細化加工、包裝和注冊畜產品品牌，進一步提高畜產品的附加值，增強了畜產品的市場競爭力。
（四）培養了一批懂經營、會管理的鄉土人才。我們調查的牧民合作與組織的負責人或發起人，都是牧區有文化、懂技術、會管理的人才，他們自己首先鑽研技術，嚐試使用新技術，在畜牧業上經營有道，在嘎查治理方麵經驗豐富，對牧區的特點和牧民的需求有深刻的了解，對外界也有一定程度的認識和聯絡能力。同時，在發展合作經濟組織過程中，各級黨委、政府及有關單位采取聘請專家開辦講座、外出考察學習等形式，對合作經濟組織負責人和成員進行政策理論、科技文化、法律法規、經營管理、財務管理、生產技術、加工技術、市場營銷等方麵的培訓。通過集中培訓、技術指導等多種措施，切實培育一批牧區經濟人和鄉土人才，為牧區合作經濟組織的發展提供技術支持和人才保證，也造就了一批懂經營、會管理的牧區實用人才，提高了牧民的素質。