碳交易試點省市核算標準對企業價值的影響
管理論壇
作者：操群
【摘 要】 隨著2014年6月19日重慶碳排放權交易的啟動，全國7個試點地區碳交易平台全部正式上線。截至目前，全國7個試點省市在碳排放核算方麵做法各有特色，對納入企業產生了較大影響。那麼，各試點省市碳排放核算不同標準具體有哪些差異？這些差異對企業價值產生了哪些影響？這在我國目前的研究中還是一片空白。文章選取全部納入試點的電力行業為切入點，試圖回答這些問題。
【關鍵詞】 碳排放； 中國核證減排量（CCER）； 企業價值
中圖分類號：F234 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2015）08-0021-06
我國作為經濟發展速度最快的大國，每年排放超過60億噸的二氧化碳（薑克雋，2009），位居世界各國之首（Steckel，J.C，2011）。麵對碳減排壓力，中國積極應對。2011年，碳排放作為約束性指標納入“十二五”規劃（王嶽平，2009）。2013年，國家發改委公布發電等10個行業溫室氣體排放核算指南。2014年，全國7個試點地區碳交易平台全部正式上線。本文試圖回答這些試點省市在碳排放核算方麵的差異及對企業價值產生的影響。
一、各試點省市對碳排放核算納入行業企業的區別
碳排放交易核算首先要明確核算的主體。2011年年底，我國政府確定了深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北和重慶7個省市作為碳交易的試點地區。隨著2014年6月19日重慶碳排放權交易的啟動，全國7個試點地區碳交易平台全部正式上線。這7個試點省市對碳排放交易核算納入行業企業有不同的規定。
（一）碳排放交易核算納入行業企業的標準的差異比較
國家發改委對碳排放交易核算行業企業的納入標準不僅考慮碳排放量（13 000噸），而且考慮標準煤消耗量（5 000噸）。
從碳年排放量來看，深圳市（5 000噸）和北京市（10 000噸）低於國家發改委的標準，深圳市還包括20 000平方米以上的大型公共建築。天津市（20 000噸）和湖北省（60 000噸）均高於國家發改委的標準。上海市高於國家發改委的標準適用於工業行業重點排放單位（20 000噸），而對於非工業行業（10 000噸）低於國家發改委標準。廣東省區分了納入報告範圍和交易範圍的主體，納入報告範圍標準的門檻隻有納入交易主體標準的一半。而重慶市沒有明確規定納入碳交易核算主體的標準，主要由企業自行申報，重慶市采取總量控製的方法，如果企業申報量小於配額總量，則按照企業申報量發放配額；如果企業申報量大於配額總量，則補發配額或者核定後按比例調整。
從考慮能耗標準煤的角度看，隻有廣東省按照國家發改委的標準考慮了這點，並進一步細化，區分納入報告主體和納入交易主體，分別是5 000噸標準煤和10 000噸標準煤。其他試點省市均隻考慮了年碳排放量標準。
（二）碳排放交易核算納入試點行業和企業及碳排放量比較
國家發改委納入了發電、電網、鋼鐵、化工、電解鋁、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航10個重點行業作為首批碳排放核算試點行業。深圳市納入碳核算行業最多，包括電子、材料、鋼鐵、電力、塑料、鋁製品、建材、陶瓷、紡織、玻璃、航空、醫療、化工等。其次是湖北省，包括了電力、鋼鐵、水泥、化工等12個行業。廣東省納入行業最少，包括火力發電、水泥、鋼鐵和石化4個。上海市和北京市還包括了服務行業，且上海市區分工業行業和非工業行業。此外，天津市和深圳市除了與其他試點省市相同的電力、石化等重點耗能行業，還將建築物納入碳核算主體。因為以企業申報製為主，重慶市除了將電力、冶金、化工、建材納入試點核算行業外，還包括了申報通過的其他行業。
從納入碳核算企業來看，深圳市納入企業數最多，包括635家工業企業和197棟大型公共建築，按遞減的順序依次是北京、廣東、重慶、上海、湖北和天津。廣東省較為特殊，區分了納入報告主體和納入交易企業，分別為310家和239家。如果從納入碳核算試點企業的碳排放量占全省（市）碳排放總量的比例來看，天津市納入試點企業占碳排放總量的比例最大，為60%，其次是重慶市，接近60%，其他試點省市均在40%左右，湖北省納入試點省市占全省碳排放總量的比例最低，為35%。從這兩方麵比較來看，天津市集中抓住了碳排放重點企業，納入企業數最少，但這些納入企業碳排放量占總排放量的比例最大。深圳市納入企業和建築總數最多，而所占碳排放總量的比例隻有38%，湖北省納入碳核算企業較少，共138家，占全省碳排放總量最少，為35%。
綜上看出，電力行業是國家發改委和各試點省市均首批納入碳核算主體的行業之一。電力行業二氧化碳排放量接近全國碳排放總量的一半。電力行業同時也是碳減排的重要領域，“十一五”期間累計實現二氧化碳減排量超過10億噸。截至2014年，全國電力行業的上市公司共有59家，其中7個試點省市共包括23家，占到39%。因此，本文選取電力行業作為切入點，研究各試點省市在碳核算方麵的具體差異，對於分析我國發改委及各碳排放交易試點省市的不同核算標準對企業價值的影響有較強的代表性。
二、各試點城市關於電力企業的碳核算方法比較及對企業價值的影響