我們這個社會不缺乏愛心，也不缺乏苦難，缺乏的是將這些聯係起來的社會組織，有了社會組織之後還需要在組織上麵建立組織，提高社會組織的自治。其次，需要給老百姓基本的權利和參與機會，一定要有基本的福利和社會保障製度，讓邊緣人也可以過體麵而有尊嚴的生活。而且能夠看到的權利才是真正的權利，一定要讓他們有基本的參與機會。
十八屆三中全會提出國家治理的現代化，提高現代國家的治理能力，由過去的管理到治理。管理意味著政府部門利用行政手段，或者其他強製手段對社會整合的過程，而治理意味著要有多元主體的參與。回顧曆史，國家治理的現代化是從兩個向度展開的：國家政權建設和社會建設。國家政權建設是從傳統的封建國家或者帝國走向現代民主國家。社會建設是社會組織的形成和社會公共領域的建構。
缺乏自主治理社會轉型混亂
第一個方麵的變化，從原有的君主體製變成了現代民主國家體製。西方國家建立自下而上的代議製民主製度，實現了民意的有效表達；建立了自上而下的現代行政管理製度，實現了國家權力的有效運行；建立了司法審查製度，實現了分權和製衡。這一變化被稱為民主轉型。
在西方國家，包括在現在的發展中國家，大多經曆了或者正在經曆著這一過程。民主轉型的結果有兩種，第一種轉型比如說像美國、歐洲國家還有一些發展中國家，民主轉型帶來了社會秩序的安定，經濟的發展，社會文化水平乃至公民德性的提高。但在另一些國家，民主轉型可能帶來了民主的陷阱。原有的專製製度解體了，但是新的社會秩序並沒有有效建立，國家是缺乏治理能力，社會是缺乏有效秩序的。
當一個無治理能力的國家和缺乏自主治理秩序的社會出現時，最後的結果就是轉型帶來社會混亂，經濟停滯，道德失範。公眾突然發現民主政府還不如強權政治好，於是呼籲一個強人出現。強人操縱民粹推翻了民主政治。當強權出現時，權力缺乏有效製約，公民基本權利自由得不到保護，社會矛盾激化。民主的力量可能再一次推翻強權政治。於是出現了強人政治和社會混亂交替的局麵。有些時候，還會出現國家分裂、族群對抗，社會陷入徹底無序的局麵。
同樣經曆著傳統國家向現代國家的轉型，但出現了不同的結果，陷入轉型困境。根本原因是國家轉型和社會轉型是不是同步進行。在西方成功轉型的國家，國家的政治民主化過程中，現代社會組織在轉型之前或者轉型過程中得以生成乃至發展。
形成有效的社會自組織和自治機製。社會組織機製有效製約社會的無序，實現了利益的集結，並為有序參與創造了條件。在這樣的背景下，公民意願有了合理的表達形式，政府治理有了必要的支持機製，現代政府的合法性和有效性就能有機統一。社會有了自組織的橫向的聯係之後，還會抑製社會裏各種各樣的無序狀態，同時橫向的組織可能製約政府的非法和恣意。社會自治和國家治理有效協調就實現了國家和社會的良性互動。總結起來，國家與社會關係的良性互動是克服分化、異質、多元的現代社會的分散化，製約國家集權和市場恣意，化解政府無效率，提高現代國家治理水平的關鍵。
如何培養社會的自主性和自治水平，使我們國家在社會轉型的過程中避免拉美悲劇，走向現代民主國家的轉型和現代社會建設的有效協調，實現國家與社會的良性互動是社會治理創新麵臨的核心問題。
創新社會治理體製，實現國家治理水平和能力的現代化，需要審視治理體製創新麵臨的問題。這些問題包括政治製度建設、社會矛盾尖銳、社會失序失衡失範等。
政治製度建設方麵，這些年做了很多有益的探索，但麵對社會矛盾的壓力，在政治製度建設方麵和維穩之間，在一個日益多元的社會裏，社會衝突非常正常，多元利益衝突的相互製約是維持總體穩定的機製。不同利益的衝突需要通過民主參與和法治化的渠道來解決。因此維穩絕不是完全意義上解決矛盾，隻通過國家強製來壓製，長此以往可能帶來更大的問題。
維穩成本居高不下，將會成為各級地方政府和地方社會一個日益沉重的負擔。而更為不利的是，完善市場經濟和構建和諧社會所必須進行的一些重要改革，往往由於擔心造成社會不穩定而被束之高閣，由此造成政治改革無從啟動，利益集團的發育失去社會的控製，社會潰敗日趨嚴重。
中國社會危機向認同危機延伸
近幾年社會矛盾高發，群體性事件呈上升態勢。在我看來，社會矛盾呈現以下幾個特點：一是矛盾的對象由群眾之間的利益衝突，轉變為對抗政權機關。這是非常讓我們震驚的事情，而且我自己也調查過很多社會矛盾，大量矛盾其實與政權機關沒有關係，但大家將政權機關作為一個發泄的對象。二是普通公眾和弱勢群體成為社會泄憤對象，社會不安全感增大。三是訴求由經濟社會利益轉變為政治權利。四是傳統的矛盾與現代社會城市病並發。五是社會的道德底線一再被突破。