中國產能過剩問題研究
經濟研究
作者：季祥
【摘要】本文主要研究了在過去的幾十年中經濟不斷發展產生產能過剩的問題。從產能過剩的經濟背景到產生原因、經過與日本治理產能過剩的對比，根據西方經濟學思想理念最終論述我國治理產能過剩的方法。
【關鍵詞】產能過剩 政府工作 日本調控 中國調控
一、“產能過剩”概述
（一）“產能過剩”的限度
在社會主義市場經濟體製中，市場是不均衡的，這是一個絕對的和長期的規則，產能過剩常與市場經濟的發展相伴而生。首先，其有利於促進市場競爭機製的良好運作，推動企業間良性發展，促進技術發展和管理提升，實現消費者的福利提升。從反麵來看，企業整體發展受阻，利潤下降，導致金融風險和大量失業。所以，在產能高度發展和產能過剩之間存在一個限度，正麵效應和負麵效應同時存在的情況下，超過限度會引起負麵效應大於正麵效應最終市場失靈，產能過剩的悲劇。
（二）“產能過剩”的階段
在20世紀九十年代有大量商品供過於求的情況出現，市場自身難以調解這一狀況，由此引發國民經濟短期宏觀調控和產期經濟發展戰略的失衡的局麵。
步入21世紀，多種行業都存在不同程度的供給過剩，其中以工業領域表現的最為突出。例如鋼鐵行業，作為資本密集型產業，高投入會有高產出。在央行四萬億以及十幾萬億的銀行增貸計劃出台後，大量資金湧入鋼鐵行業，導致鋼鐵行業的迅速複蘇，那產能過剩也是必不可免。低附加值、高帶動型作為鋼鐵產業的最大特點，在近幾年來對國民經濟的推動作用不容小覷，也高於其他行業部門的平均水平。
二、產能過剩的原因--基於政府工作角度
（一）輪崗製度
地方政府職務的輪崗製度導致其更加關注短期內的經濟增長績效，而不去關心經濟長期可持續發展機製。地方政府的官員為了追求政績不顧地區的資源稟賦和產業基礎條件，不顧區域間產業發展的協調性和連帶性，以犧牲經濟均衡發展為代價，盲目開展區域間的短期經濟發展競爭。
（一）惡性競爭
一味競爭的結果，導致產業同質化，對高利潤產業競相發展。行業利潤下降，區域工業格局難以更改。存在產能過剩的傳統行業如鋼鐵行業、電解鋁行業、煤化工行業。作為當地的財政支柱，大力推動著地方經濟的發展，地方政府也將其作為區域經濟發展的核心，在轄區內形成了一定的產業集聚。
（二）地方保護主義
地方保護主義的存在。省級的地方政府之間存在著相互競爭，在本地區內的產能過剩，地方政府可以通過向轄區意外的市場輸出產品來緩解產能過剩的現狀，然而相互的競爭使之為了保護本地的企業的生存，排擠外來企業，使得市場分裂，全國不能形成一個完整的市場。
（三）地方政府誤導
在中央政府和地方政府的溝通中，由於信息不對稱，中央政府隻能發布宏觀的適合於全國的經濟發展戰略，不符合地方實情。在各省市GDP競爭中，沒有省份敢於表現的過於突出。另一方麵地方政府選擇接受產業格局的調整，支持新興產業的發展，但是由於地方政府把我重要行業的投資權，所以新興產業會在短時間內推動當地經濟發展，並迅速變為過剩產業。