袁振國：深化教育改革要下更大決心
專題
作者：李菡丹
教育改革，總是牽一發而動全身。公辦學校標準化建設，校長教師交流輪崗，高考不分文理科，根本解決一考定終身，義務教育試行學區製和九年一貫對口招生……黨的十八屆三中全會關於《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》讓人眼前一亮，每一點都直指人民最關心最直接最現實的利益關切，“一場實質性教育改革的重要突破”已然箭在弦上。然而，教育改革“知易行難”。我國教育改革如何進一步深化？其難以解決的問題的原因是什麼？突破口又在哪裏？為此，本刊記者在2014年全國“兩會”前夕專訪了國家教育谘詢委員會委員袁振國，他坦陳，當前，我國教育改革亟需新突破。
教育發展史就是一部改革史
《中華兒女》：教育改革是民生的重要議題，也是每年“兩會”關注的熱點。十八大報告明確要求“深化教育領域的綜合改革”，您是我國著名的教育學家，參加過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》等重要文件的起草，請您談談我國教育改革的情狀。
袁振國：改革開放以來，我國教育發展迅速，義務教育全麵普及，高中教育入學率從20%提高到85%，高等教育入學率從3%提高到30%，辦學水平也大幅提升，最重要的一條經驗就是堅持改革開放。我們這30多年的教育發展史，可以說就是一部改革史。80年代大力放權，將基礎教育的權力下放到縣、鎮，將高等教育的權力下放給學校，改變了一刀切和齊步走的計劃模式，激發了地方和高校的活力，教育取得了快速發展；90年代積極探索建設與社會主義市場經濟體係相適應的教育體係，在鞏固已有成果的基礎上，民辦教育、國際教育、終身教育明顯發展；20世紀以來，特別是2010年頒布了《國家中長期教育改革和發展綱要》以後，把促進教育公平作為國家的基本教育政策，把提高質量作為教育的根本任務，地區、城鄉、學校之間的差距明顯縮小，弱勢群體的教育條件得到較大改善；以國際學業成就（PISA）測試名列前茅、國際來華留學生大幅增加為標誌，教育質量在國際上的競爭力顯著增強。中國從一個教育小國發展成一個教育大國，下一步的目標就是從教育大國向教育強國邁進。這一步比前一步更偉大，也更艱巨，迫切需要深化改革，為教育更大的發展提供動力。
《中華兒女》：我們知道，《教育規劃綱要》把改革放在突出的位置，係統規劃了人才培養體製、招生考試製度、現代學校製度、辦學體製、管理體製和擴大對外開放等6個方麵的改革，請問近年來教育改革在哪些方麵有所突破？
袁振國：在學前教育方麵，確定擴大學前教育資源的重點是加快建設普惠性幼兒園，公辦幼兒園要提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務，引導和支持符合條件的民辦幼兒園提供普惠性服務。2011年國務院印發了《關於當前發展學前教育的若幹意見》，按照文件要求，各地以縣為單位實施學前教育三年行動計劃，三年來，新建幼兒園3.1萬所，改擴建幼兒園4.4萬所，增設小學附屬幼兒園5.6萬所，2013年全國學前三年毛入園率從51%提高到65%，提前兩年實現“十二五”教育規劃目標。
在義務教育方麵，通過均衡配置辦學資源、推進義務教育學校標準化建設、加強薄弱學校改造、實行教師流動、優質高中的招生名額分配給所有初中等措施，推進義務教育均衡發展。特別是中央財政為貧困地區義務教育階段學生提供營養膳食補助，每年投入約160多億元，營養改善計劃覆蓋中西部699個縣，惠及3000多萬名學生，國際社會給予高度評價。
在職業教育方麵，明確了中國現代職業教育的總目標“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體係”。從2012年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日製正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費；高等職業教育考試招生逐步與普通高校本科考試分離，重點探索“知識+技能”的6種考試評價辦法，為學生提供多樣化入學形式；1000所國家中等職業教育改革發展示範學校建設完成布點，形成了近1200個典型案例，畢業生就業率達到98.06%。