提要隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，傳統能源消費帶來的CO2排放壓力已製約所有國家經濟的可持續發展。在科學發展觀和建設生態文明的指引下，融合低碳經濟理念的經濟可持續發展路徑成為理想選擇。
關鍵詞：低碳經濟；低碳城市；國際經驗
本文係河南省軟科學項目《河南省構建資源節約型、環境友好型社會研究》的階段性研究成果，項目編號：092400450040
中圖分類號：F2文獻標識碼：A
一、低碳經濟的起源及概念
低碳概念是在應對全球氣候變化、提倡減少人類生產、生活活動中溫室氣體排放的背景下提出的。“低碳經濟”的概念源於英國，2003年英國政府發表了《能源白皮書》，題為：“我們未來的能源：創建低碳經濟”，提出要用低碳基能源、低二氧化碳的低碳經濟發展模式，替代當前的化石能源發展模式，引起了國際社會廣泛關注。
在世界範圍內，低碳經濟的概念已經十分普及。2007年聯合國討論製定了2012年開始實施的後京都行動方案，促進了低碳經濟概念在世界上的傳播。2008年聯合國提出用綠色經濟和綠色新政應對金融危機和氣候變化的雙重挑戰，把低碳經濟看作是拯救當前金融危機、實現全球經濟轉型的重要途徑。
針對低碳經濟理念，國內專家展開了激烈的討論。多數學者借鑒英國“低碳經濟”的定義，從經濟學的角度強調投入產出效率，強調“低能耗、低汙染、低排放和高效能、高效率、高效益”，以低碳為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。
二、發達國家發展低碳經濟的經驗
(一)英國：從國家戰略高度推動低碳經濟。2009年4月，英國將低碳目標以法律的形式寫進了2009～2010年財政預算報告：2010年CO2排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家。6月17日，英國正式公布了發展“清潔煤炭”計劃的草案。其主要對象是以煤炭為燃料的火電廠，要求英國境內新設煤電廠必須首先提供具有碳捕捉和儲存能力的證明，同時政府考慮給予相關財政激勵。7月15日公布的《英國低碳轉換計劃》製定了英國到2020年的低碳行動路線圖，它要求所有方麵都向低碳化方向發展。同時，英國著力於發展、應用和輸出先進技術，引領世界各國經濟朝著有益環境的、可持續的、可靠的和有競爭性的方向發展。為此，英國建立了完善的減排政策措施體係，在技術上，加大對可再生能源和低碳技術的投入，同時強調建築和交通等重點部門的減排。
在低碳城市規劃和實踐方麵，為推動英國盡快向低碳經濟轉型，英國政府成立了一個私營機構——碳信托基金會，負責聯合企業與公共部門，發展低碳技術，協助各種組織降低碳排放。倫敦市也就應對全球氣候變化提出了一係列低碳倫敦的行動計劃，最具代表性的就是2007年頒布的《市長應對氣候變化的行動計劃》。
(二)日本：加強能源和環境領域研發。20世紀九十年代，日本經曆了非常嚴重的金融危機，泡沫經濟崩潰，銀行接連倒閉，當時希望用科學技術推動經濟發展的聲音高漲。日本因此於1995年出台了《科學技術基本法》，決定大力推動科技發展。在此背景下，日本緊隨英國之後開始大力發展低碳經濟。
2008年7月，日本內閣會議通過了“低碳社會行動計劃”，闡述了在未來3～5年內將家用太陽能發電係統的成本減少一半等多項有關減排的措施，其重要內容都與開發新能源有關。2009年4月，日本又公布了名為《綠色經濟與社會變革》的政策草案，目的是通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化日本的低碳經濟。日本加強能源和環境領域研發的思路還體現在2009年度各部門的預算申請中。根據日本內閣府2008年9月發布的數據，在科學技術相關預算中，僅單獨列項的環境能源技術的開發費用就達近100億日元，其中創新性太陽能發電技術的預算為35億日元。