河北省家政服務業人員社會保險權益保護問題研究
理論探討
作者：胡生夕 張皓 胡寧 田亮
【摘要】作為緊鄰北京、天津的河北省，家庭小型化、人口老齡化和社會服務化問題表現的非常突出，社會對家政服務業的需求迅速增長，對於促進就業、改善民生、擴大內需、推進產業轉型升級和京津冀一體化具有積極作用。目前家政市場上的供給以簡單勞動型諸如保潔、維修、搬家、刷洗外牆等家政服務為主，而母嬰護理、老人護理、家庭陪護、家庭教育顧問等高端家政服務人員匱乏，低端供給和高端需求之間存在著結構上的不平衡，供需矛盾仍很突出。同時，這些家政服務業人員的工作時間長、工資低且保障低，供需雙方對接的有效性不高。凡此這些，一方麵亟需政府相關部門引起重視，進一步加強對家政服務業的規範和政策扶持；另一方麵，因家政服務業人員的社會保險權益因其工作性質的原因常常得不到應有的保障，有必要對河北省靈活就業家政服務業人員社會保險權益保護問題進行研究。
【關鍵詞】家政服務業人員，社會保險，權益，研究
本文通過前期對我省家政服務業人員社會保險現狀的調查，提出對家政服務業人員社會保險製度建設有建設性的意見和建議，希望加快家政服務業人員社會保險推進的步伐和力度，為各級社會保險政策研究者提供一些有用的借鑒。
通過研究，我們發現家政服務業人員社會保險參保問題亟待完善解決，而出現這個問題的主要原因在於：
1.家政服務業企業參差不齊，人員素質差別很大，政府管理不到位、行業服務流程不規範、政策扶持力度不夠等。
2.家政服務員人員的勞動關係不明確、不規範，導致出現問題解決無門。
3.家政服務業人員的特殊身份構成使得參保主體缺位和參保率低。
4.家政服務業人員法律意識淡薄導致家政服務企業和被服務主體逃避社會保險責任打開方便之門。
5.社會保險法條款粗放，不利於約束家政服務業企業或被服務個人或家庭為家政服務業人員繳納社會保險。
6.政府管理缺位，缺乏有效的信息化管理平台，為企業逃避繳納社會保險提供機會。
基於此，我們認為應該積極學習借鑒一些相對發達的省份在家政服務人員社會保險保障方麵所采取的措施。靈活運用需求促進措施、供給促進措施和供求匹配促進措施，促進家政服務業健康發展、多方麵提供政策方麵支持、努力提升家政服務業人員從業滿意度、提供與企業職工相同標準的各種社會保障措施。
1.政府部門扶持成立大型家政服務企業，規範企業的服務範圍，包括家居保潔、嬰幼兒看護、養老服務、家務保姆等日常性家政服務及私人助理、家庭司機、中西烹飪、家庭理財、家庭保健與護理、飲食文化與營養等個性化服務。
選擇一些管理規範、運行良好，示範性強的家政服務企業進行重點培育，引導其規模化、連鎖化、品牌化經營，有效帶動行業發展。
成立省市一級行業協會，指導企業建立完善的企業管理製度和規範的服務流程，監督家政服務企業法人按照我國《勞動法》和《社會保險費征繳暫行條例》規定，依法為所屬的家政服務業人員參保繳費。同時，還要製定行業標準，出台家政服務人員的工資指導價格，規定從業人員的工作量和工資級別指導標準，引導家政服務行業良性、有序競爭。