充分發揮林業在新農村建設中的作用
理論探討
作者：鞏軍權 方旭
建設社會主義新農村是黨的十八屆三中全會提出的曆史性任務，是統籌城鄉發展的戰略決策。我縣作為山區林業大縣，正確認識和充分發揮林業在新農村建設中獨特功能和巨大潛力，促進興林富民，對推進我縣新農村建設將有事半功倍之效。
首先，要充分認識林業在新農村建設中不可替代的作用。林業是一項生要的公益事業和基礎產業，具有生態和經濟的雙重屬性，集生態效益、經濟效益、社會效益於一身。按照中央關於“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，林業在新農村建設中具有不可替代的作用。其一，農村生產的發展，離不開林業的發展。我縣是個“八山半水一分田，半分道路和莊園”的山區林業縣，隻有林業發展了，生態環境改善了，才能保障農作物的旱澇保收；隻有做活山地文章，農業才能增長，農村經濟社會才能快速健康發展。其二，農民生活寬裕，需要林業的發展。目前，我縣山地畝收入比水田作物之收入低，林地增收潛力巨大，在今後一段時期內，林業將是我縣農村新的經濟增長點，隻有充分發揮山地資源優勢，大力開發林業產業，山上真正建成“綠色銀行”，農民才能增收，生活才能寬裕。其三，實現村容整潔，離不開造林綠化。我省一些地方把新農村建設成效概括為“一看樹、二看路、三看住”。樹是村容整潔中必不可少的。我縣是山區林業縣，農村綠樹成蔭、庭院花果飄香，方顯我縣特色。因此，我縣新農村建設，需要山、水、田、林、路合理規劃，綜合治理，需要保護現有古樹名木，建設農林網，推進綠色通道建設。 其四，實行林業產權等管理體製機製的改革，體現農村民主管理的職能。目前，隨著我縣林業產權製度改革的深入，實現山有其主，主有其權，權有其責，責有其利，充分調動了林農護林、造林的積極性。進一步推行森林分類經營和統分結合的林地經營管理機製，將極大地促進農村民主管理進程，促進和諧社會建設。其五，加強林業生態建設，可促進生態文明，推進鄉風文明。通過組建林業“三防”等村民協會組織，增強村民自防自控能力，可促進鄉鄰和睳和鄉風文明。
其次，要發揮好林業的獨特功能和潛力。要發揮林業在社會主義新農村建設中獨特作用和巨大潛力，關鍵是要以科學發展觀統領林業發展全局，處理好四個關係：一是處理好興林與富民的關係。要樹立興林為了富民、富民才能興林的理念，將林業建設與農民致富緊密結合起來，把興林富民作為林業工作的根本宗旨和目的，始終不渝地堅持，做到在興林中富民，在富民中興林；二是處理好改革與發展的關係。改革是動力，發展是目的。隻有深化改革才能消除林業發展的體製機製性障礙，轉變林業服務職能，調動農民發展林業的積極性，增強林業發展的活力，挖掘林業發展的潛力，發揮林業應有的效益；三是處理好生態與產業的關係。建立比較完備的林業生態體係和比較發達的林業產業體係，是林業發展的兩大基本任務。隻有建立比較完備的林業生態體係，滿足了社會的生態公益和精神文化需求，才能騰出更多的空間和更大的餘地，發展林業產業；我縣隻有建立起比較發達的林業產業體係，即滿足了社會對林產品的需求，林農在林地收入提高了，才能更好地支持、保障林業生態體係的發展；四是處理好保護與利用的關係。發揮林業在新農村建設中的多種功能，首先必須保護好森林和野生動植物資源，同時要進行科學合理的開發利用。要堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的原則，在嚴格保護的前提下，科學合理地開發森林和野生動植物資源，使林業成為農民群眾的致富之源，在科學利用中實現自覺有效的保護。