大學校園交通事故責任分析
理論探討
作者:李增彪
【摘要】大學校園就交通的概念,它已不僅僅是關係學生的生活、學習,而且開始部分擔當社會交通的角色。大學校園人員密度大,學生活動相對集中,教職工私有車輛和部分社會車輛進入校園,隨之而來的是校園交通安全事故案件的頻發,本文對大學校園交通事故中學校和學生之間法律關係、歸責原則、舉證責任、對校園交通安全事故中學校的法律責任進行分析。
【關鍵詞】大學校園,交通事故,責任歸責
近年來,高校校園交通安全事故發生率呈上升趨勢,學生因受到傷害而要求學校承擔侵權責任而引起的民事賠償糾紛案件逐漸增多。因此明確學校與學生之間的法律關係、歸責原則以及舉證責任對學校合法地處理大學校園交通事故,保護學校和學生雙方的合法權益具有很大幫助。
一、大學校園發生交通安全事故的原因
1.隨著教育事業的發展,大學校園交通環境發生了巨大的變化。高校校園的規模不斷擴大,學校與社會的交往不斷增多,校園內交通與社會大交通的關係日益密切,社會車輛和人員進入學校的數量不斷增加。隨著人們的生活水平的日益提升,大學教職工私家車越來越多,一年新增數十輛甚至上百輛私人車輛已成常態。以北京建築大學為例,2004年至2014年機動車有87輛增加到559輛,增長了近六倍。另外,大學生自駕私家車進入校園不斷增加,加之校園教學區和生活區不能分開,社會車輛和師生車輛經常從教學區和生活區穿越,都給校園的交通安全帶來新的隱患。
2.學生安全意識淡薄。大學生從中學到大學,校園環境發生了變化,且剛剛離開父母,在中學家庭式的教育下,缺乏社會生活經驗,頭腦裏交通安全意識比較淡薄,意識不到中學和大學校園交通環境的變化,很多交通事故都是在這種情況下發生的。
3.學校交通安全管理力度弱。校園道路沒有條件分道行駛,不能設車倆、行人分道線,人車混行、機動車與非機動車混行的交通方式,直接導致交通秩序混亂;剛取得駕駛資格就購買車輛,駕駛技術差;社會車輛大量進入校園,但不了解校園交通環境的特點,都是校園交通事故頻發的原因。
4.高校沒有交通執法權。盡管學校已經盡最大努力完善了管理措施,健全交通安全管理規定。但由於缺乏強製性的執法權力,學校隻能加強交通安全宣傳教育,因此校園交通秩序的維護主要靠機動車駕駛員的自覺遵守,對於違反管理規定的駕駛員隻能以說服教育為主。目前沒有任何法律對校園交通管理做出明確規定,校園交通執法主體不明晰,社會交通管理部門也因此無法進校園執法,使校園變成了交通執法的盲區。
二、學校與學生間的法律關係
學校對學生負有教育、管理、保護和告知責任。而承擔責任的歸責原則應是民事過錯責任。根據新頒布的《侵權責任法》和教育部《學生傷害處理辦法》的相關規定,教育機構承擔侵權責任的根本原因是未盡到“教育、管理職責”。從這一點來看,學校對學生的教育、指導、監督、保護、照顧以及組織、管理等各項職責和義務,其總的目的在於保障學生的人身安全,防止發生學生傷亡事故。學校和學生之間的法律關係歸責,隻能是違反法定義務的侵權行為。
校園交通事故的責任,應當根據相關當事人的行為與損害後果之間的因果關係依法確定。 因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故,相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害後果之間的因果關係承擔相應的責任。學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育;應當按照規定建立健全安全製度,采取相應的管理措施,預防和消除教育教學環境中存在的安全隱患;當發生傷害事故時,應當及時采取措施救助受傷害學生。
三、大學校園道路交通事故的理解
“道路交通事故”是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。根據我國《道路交通安全法實施條例》第九十七條之規定:車輛在道路以外發生交通事故,公安機關交通管理部門接到報案的,參照道路交通安全法和本條例的規定處理。所以,高校校園內發生的交通事故處理可以借鑒道路交通事故的歸責原則。在法律實踐中,對機動車與非機動車、行人之間發生的交通事故,在歸責原則上有無過錯責任說和過錯推定責任說兩種觀點。民法通則第一百零六條第三款規定:“沒有過錯,但法律規定應當承擔民事責任的,應當承擔民事責任”,這是我國侵權行為無過錯責任的法律淵源。無過錯責任原則不考慮當事人的過錯與否,“無損害,即無責任”是其典型特征,是一種客觀歸責原則;過錯推定責任說。是指在因果關係存在的基礎上,根據法律的規定或案件的需要,依據已有的事實,推定加害人具有過錯,若加害人不能提出反證推翻對其過錯的推定,則應承擔民事責任。