消極經濟管理與積極經濟管理的關係探討
經濟研究
作者：史慶暉
【摘要】政府對經濟管理主要通過兩種形式，即消極經濟管理和積極經濟管理，這也是現代政府的主要經濟職能，理清消極經濟管理和積極經濟管理的關係，對於經濟學來說具有十分重要的意義，也是經濟學上的一個重要的課題。但是，從現代經濟學的發展看，對於積極經濟管理和消極經濟管理，並沒有提出一個完整的理論體係。本文通過對消極經濟管理和積極經濟管理分別進行闡述，並且對兩者的關係詳細論證，以期為經濟學的發展提供一些參考和借鑒。
【關鍵詞】消極經濟管理積極經濟管理關係目的
經濟管理是現代政府的一項重要的職能，它的管理目標是要實現資源的最優配置，實現人們人身權利和財產權的最優配置，促進政府職能發揮。但是，在現實經濟的宏觀調控中，不可能達到政府理想的資源配置狀態，這就出現了積極經濟管理和消極經濟管理。消極經濟管理指政府運用經濟、行政、法律等手段，通過經濟製度的變化，來改變經濟主體的行為；積極經濟管理指政府運用經濟、行政、法律等手段，通過改變財產權和人身權利來改變經濟模型的參數，使經濟的發展能夠向政府偏好的方法去發展。政府在進行積極經濟管理的過程中，要以消極的經濟管理作為基礎，不能以削弱經濟的有序、統一、開放，作為代價，要在尊重市場經濟的基礎上，合理的運用行政、法律等手段進行經濟管理。
一、消極經濟管理成因、目的、手段
消極管理就是現實的經濟違背了經濟的假設、價格彈性假設以及完善市場經濟假設所形成的，使經濟活動不能實現一定人身權利和財產所有權體係基礎上的效率最優，這就需要消極管理進行有效的調控。消極管理的目的就是通過政府的宏觀調控，使現實經濟能夠實現古典經濟理論的假設，更好的實現有序、統一、開放的市場經濟。對於消極經濟管理可以通過經濟手段、法律手段和行政手段進行幹預和指導。其具體表現在，政府運用法律的手段，對人們的特定的占有權、經營權、支配權、收益權以及財產所有權進行明確的保護，對勞動力的所有權、占有權和人身權也進行保護；對於一些宏觀經濟信息及數據，進行及時、完整、準確的進行公布，並且製定出經濟活動公開披露的法律；對於各種采取行業封鎖或者是區域經濟封鎖的行為要堅決的進行打擊和破除；對於一些外部性的經濟活動要給予一些必要的補貼並且征收必要的稅賦；生產出必要的公共物品或者是代表民眾購買特定的公共物品，並對這些公共的物品進行合理的分配；並且製定出必要的反壟斷法。針對壟斷問題，學術界有不少的爭議，壟斷對於經濟的發展有很大的製約作用，但是對於壟斷不能徹底的消除。壟斷從另一方麵說，可以更好的發揮經濟規模經濟的效益，並且有力的推動經濟的發展，比如，對於麵對著國外公司的大舉進入，我們組建壟斷公司有助於與國外的大公司進行抗衡，更好的保護國內經濟的發展，因此，對於壟斷，要綜合各方麵因素，使其能夠達到一個平衡。
二、積極經濟管理的成因、目的、手段
積極經濟管理就是指當經濟達到了價格彈性假設、市場經濟假設以及完善市場經濟理論時，政府偏好不能實現最大化，因此，政府為了實現偏好的最大化，就要進行積極的經濟管理。政府要想實現經濟的發展速度與經濟效益的和諧統一，就要運用金融和財政手段，運用平等經濟主體的身份消費或者是提供一些商品，並且對市場供需進行影響，從而更好的影響經濟結合或者是市場價格，更好的達到經濟效益與速度的優化發展。而且，政府進入市場，從一方麵也向社會發出了一些政府偏好的信息，這就誘導了私人活動要想政府偏好的方向發展。在政府實行積極經濟管理的過程中，要有效的保護經濟安全，政府要運用自身的權利，保護國內經濟，使國內經濟處於一個安全的地位。要對國外產品以及外資進行必要的限製，防止過多的進入我國市場，影響我國經濟的發展，與其同時，要爭取我國產品出口以及輸出的有利地位，有政府出麵來保護科學技術，保護資源。對於積極經濟管理，要想實現經濟人性化的目標，政府就要充分利用各種手段，例如行政、司法以及法律等手段，運用公共利益的身份，對人身權利和財產體係進行重新的鑒定和設計，更好的實現經濟發展的影響。根據福利經濟學定理，在完善市場經濟條件下，對於任何一個可能達到的最優經濟狀態，隻要現實經濟符合古典經濟模型假設就可以通過財產權和人身權利體係的重新檢定而達到。