總結集合信托貸款試點的經驗，繼續在全區甚至全市郊區縣推廣該模式具又較為積極的意義，有利於建立起集合信托貸款支持中小企業發展的長效機製。使之成為解決全市中小企業融資的全新有效模式
為緩解中小企業融資難題，2009年懷柔區金融辦聯合北京市中小企業信用再擔保公司和北京市國際信托投資有限公司，針對郊區縣中小企業在融資過程中的症結問題，在全市首家推出了中小企業集合信托貸款計劃一“中小發展·雁棲懷柔”，為懷柔區內中小企業提供“一攬予”和“一站式”的融資服務，首批4100萬集合信托貸款在北京一帆清潔用品有限公司、北京鵝和鴨農莊有限公司和北京哈威工程材料有限責任公司三家企業成功發放。
在北京郊區縣，企業規模小、可抵質押資產少，信用評級較低的現象尤為突出，使得郊區縣中小企業相比城區更難獲得銀行等傳統融資機構的青睞；另外，在現行的金融體製下，由於郊區縣銀行機構多為分支機構，規模較小，審貸權力有限，產品種類不豐富，長期以來，郊區縣銀行在支持中小企業融資方麵也難有作為。因此，此次懷柔在傳統企業融資架構體製之外，率先於全市設計的專門針對郊區縣中小企業的信托貸款方案，也被業界稱為北京市在推出以成立銀行專營機構、建設村鎮銀行、設立小額貸款公司、推出中小企業創業投資引導基金、成立再擔保公司和發行公司集合債券等多種方式促進中小企業成長的“組合金融”手段之後，支持郊區縣中小企業發展的又一融資模式創新。
從第一期集合信托貸款發放取得的效果看，集合信托貸款方案在解決中小企業融資難題上的作用是有效的，它很好地解決了中小企業在融資過程中存在的短板問題，充分發揮了政府、擔保機構、信托機構各自的優勢，不僅在融資模式上取得了創新，更在融資思路上取得了突破。因此，總結集合信托貸款試點的經驗，繼續在全區甚至全市郊區縣推廣該模式具有較為積極的意義，有利於建立起集合信托貸款支持中小企業發展的長效機製，使之成為解決全市中小企業融資的全新有效模式。
集合信托貸款方案的運作模式是由地方政府，擔保機構、信托公司和貸款企業共同合作完成。地方政府負責對企業的初選和推薦工作，在符合地方產業發展方向的前提下，將地區優質的企業推薦給擔保機構和信托機構。擔保機構是集合信托的核心機構，其主要負責對政府推薦入庫的企業進行財務指標和發展潛力的審核，並將符合貸款條件的企業組成項目包，再根據信托機構與擔保機構的風險協議對項目包內企業進行統一擔保。在擔保機構對入包企業進行統一擔保後，信托機構就會將項目包內企業麵向社會進行資金的專項募集，在募得資金後，信托機構就對項目包內企業進行統一放貸。
這種“集合組織、同步發行、統一擔保”的融資模式，之所以能很好的解決中小企業融資問題，主要是由企業進入門檻較低、一攬子解決擔保問題、審貸效率較高等自身特點所決定的，此種模式相比傳統的企業融資模式具有諸多優勢。
首先，融資企業的規模不受限製。目前，以商業銀行為主的主要放貸機構對於申請貸款企業的規模均有限製，很多有融資需求的中小企業雖然具有較好成長前景，但因規模難以達到銀行標準被拒之門外。而集合信托貸款方案注重的是企業資產的流動性和產品贏利性等方麵指標，隻要企業具有良好的財務狀況，具有較好的市場前景，均可以成為集合信托的放貸對象。這使得企業申請貸款的門檻大大降低，隻要符合區域的產業發展方向，主營業務明確，財務指標清晰並具良好的成長性，均可以申請信托貸款。