當市委書記劉淇在市委十屆七次全會上提出，瞄準建設國際城市的高端形態，從建設世界城市的高度謀劃和推動首都工作，並確定2010年加快重點新域建設，特別是集中力量聚焦通州，盡快形成與首都發展需求相適應的現代化國際新城之時，意味著2010年甚至接下來的數年，各種要素資源將向通州彙集，這裏極有可能成為北京布局未來世界城市的關鍵節點，通州也因此得到了一次千載難逢的飛躍良機。
為什麼是通州，不是亦莊、順義？
很多人難免發出上述疑問。更何況2004年北京城市規劃修編時確定的通州、順義、亦莊三個重點新城，專家對主導產業不突出的通州“有城無業”的說法尚言猶在耳。 這種質疑雖然不無道理，但卻忽略了通州“出其不意”背後的應有之意。一方麵，在近幾年“優化提高一產、二三產業並重、突出發展現代服務業”的產業發展思路下，以現代物流、高端商務、文化產業為主的現代服務業，與以光機電一體化、汽車零部件、都市型工業為主的工業相輔相乘的產業格局得以在通州形成，“有城無業”已然被“有城有業”所取代。另一方麵，在北有高新技術、南有發展空間、西有綠色生態的首都發展藍圖上，北京東部確實需要一個能夠撬動輻射環渤海的經濟支點，而既有發展空間，又有產業基礎的通州自然成了不二之選。
當然，我們更關心的還是“有業”之後的通州能否擔起重擔，這自然取決於通州產業量變背後是否真的已引發產業質變。正如通州區副區長張華所言，“產業量變並不意味著通州的未來經濟增長已晴空萬裏，隻有站在通州的現實土壤上以量變促質變，引導主導產業以及承載產業發展的園區在高端化，集聚化方麵實現突破，才能為國際新城探索出經濟持續增長的新方式。”
突圍之勢漸成
2009年12月22日，投資近百億元的北汽動力總成項目花落通州，以此宣告通州2009年的重大項目引進完美收官。這一年，經濟危機推波助瀾下的全球性產業大轉移，讓通州收獲了29個億元以上的大項目。
對於類似北汽動力總成項目的引進，張華坦陳通州絕非僅僅看中動輒上億甚至百億的投資規模，而是這些投資進來會對通州的產業結構產生怎樣的影響，會不會真正促進通州的產業高端發展。
何為產業高端發展？對國際城市高端形態頗有研究的北京大學政府管理學院副院長楊開忠認為，衡量世界城市或者國際新城的標準，需要工業支撐，但絕不是僅靠工業製造企業創造的規模經濟，而是這座城市是否集聚著擁有龐大研發規模、銷售網絡規模、全球管理規模的非生產性規模經濟。“簡單的講，就是這座城市生產經濟控製力的能力。”
如此看來，通州雖誌在現代化國際新城，但2009年僅創造234億的經濟總量足以說明，當前的產業離真正的高端形態還有距離。通州區的領導也已經意識到這一點，張華說，“現代化國際新城建設，離不開高端產業的支撐，目前通州的產業亟需快速步入高端化，需要立足現有的產業基礎，促進產業融合，引進在整個產業鏈中起主導作用的大項目。”
在張華看來，新產業項目的引進絕不能繞開通州業已形成的主導產業，要根據自有不足瞄準世界500強和國內外民營企業總部、研發中心、高端製造業，重點引進產業鏈條上缺少的規模大、效益好、帶動作用強的大項目。
從張華的表述中不難看出通州招商理念的調整，但人們卻依然看到了汽車零部件、物流、服裝等看似並不怎麼高端的企業大量向通州湧入，這些企業乍一看似乎與之前沒什麼兩樣，但細究之下卻大有不同。
如在汽車零部件產業方麵，因為有了以發動機和變速箱研發為主的北汽動力總成項目進入，依托整合通州區域內原有的博格華納，摩比斯、福耀玻璃等汽車零部件企業，一個在北京乃至華北地區具有一定影響力的涵蓋汽車零部件、整車生產、汽車銷售展示、汽車服務的汽車產業鏈條得以形成；在現代物流產業方麵，通州聚集了北京煙草物流中心、出版發行物流中心、蘇寧電器華北總部等十餘家大型物流項目，總部+物流、生產基地+物流、展示交易+物流等三種典型發展模式初現，基本形成了物流基地、物流中心、專業配送中心三級現代物流空間網絡體係和倉儲運輸、商品配送、貨運代理、冷鏈物流等相對完備的城市物流業態；在以服裝為主的都市型工業方麵，李寧總部、中國動向集團總部等均聚集在通州，但人們看到的並非是傳統的服裝加工廠，而是這些企業的產品研發、品牌管理、業務結算等服務於生產企業的高端環節。