正文 台湖:探路特色小城鎮(1 / 2)

諸多特殊政策的不期而至決定了台湖鎮不是一個普通的城鎮。由北京市6個城鄉一體化試點鎮,到北京市著力建設的42個重點鎮,再到通州現代化國際新城建設確定的特色小城鎮,屢受特殊“照顧”的台湖始終未曾停止過城鎮化的探索。

2010年北京市提出聚焦通州新城,台湖“中心鎮區土地利用反其道而行、重點功能區嫁接高端資源、農村與城市和諧共存”的獨特建設理念也不再“養在深閨人未識”,得以現出“廬山真麵目”。

“謀”與“動”

不同於大多數城鎮,2009年的台湖似乎還有點感謝經濟危機的到來。

正因為有了經濟危機,政府才加大了投資力度,北京市也有了1000億元的土地收儲良機。受益於此,台湖鎮的固定資產投資達到了史無前例的50億元,這在北京鎮域建設的投資曆史上不敢說絕後,也應該算得上空前。

對於如此規模的投資,在與台湖鎮領導的對話中,記者感受到了台湖鎮位置的重要性,這可能是它能備受青睞的原因之一。“這個鎮的區位太特別了,東南緊鄰亦莊新城,西北靠近通州中心城區,也因此成為通州現代化國際新城啟動建設確定的台湖特色小城鎮、運河商務區、宋莊創意港等三個重點區域之一。”台湖鎮領導傳遞給記者的第一信息是,“這是一塊寶地,通州國際新城確定加快建設台湖意在讓這塊土地發揮出更大的效益”。

細察之下,大規模投資的原因並非如此簡單。位置特殊是上天對台湖的恩賜,但如何階段性地對這片得天獨厚的區域進行開發建設,則考驗著區域主政者的執政理念。

對此,記者從台湖鎮得到的答案是“謀後而動”。在台湖鎮看來,如果沒有一個科學的建設理念,“動,還不如不動”。

基於此,台湖鎮在通州區第一個完成了鎮域規劃,於2006年啟動了中心鎮的開發建設。在2009年50億元的固定資產投資中,鎮區投資就達到了23億元,4平方公裏的中心鎮建設已完成了80%。

其實,建設進度的“加速快跑”,並不能完全體現出建設理念的科學性,而土地性質的調整,卻足以說明台湖鎮的與眾不同。

如今,諸多區域利用舊城改造釋放出的建設用地空間,培育房地產業成為經濟引擎,台湖並不鼓勵這種行為,卻反其道而行之,向市相關部門提出將部分建設用地置換為產業用地,用以引進符合區域功能定位的總部型、高新技術型企業。

這是一個什麼概念?“將建設用地轉換成產業用地,意味著這些本能用做房地產開發的土地,隻能發展其他產業。”台湖鎮相關負責人給記者算了一筆帳:在台湖,現在的建設用地出讓價格大約為700-800萬元1畝,而產業用地的出讓價格隻有30-40萬,如果建設用地全部賣出能為台湖創造數億元財政,但要當作產業用地賣出,台湖不僅不能贏利,還會貼錢進去。

看上去這絕對是一個不太劃算的買賣,但卻在台湖黨政間得到了一致認同,是什麼原因讓台湖甘願放棄房地產這一唾手可得的經濟增長引擎,去做可能是北京市第一個在土地上“賠錢賺吆喝”的城鎮。

台湖的答案很簡單:房地產業可能能解決區域發展的一時之需,但絕不是長久之計,隻有發展適合區域定位的總部型、高新技術等高端產業,區域才會煥發無窮的強勁動力,這才是區域賴以生存之本。

必須看到,邁出這一步的台湖實屬難得,舍“近”求“遠”、敢為人先的勇氣隻有極少數人才能具備,畢竟對於守土一方的政府官員來說,發展房地產帶給任期內經濟指標的連年大幅飄紅可能更為實際。

借勢向高端

其實,台湖科學發展的理念,並非始於現在。在對台湖鎮域發展情況進行了解之時,星湖工業園的開發建設著實讓記者吃了一驚,這個於2002年啟動建設的、擁有1510畝土地開發麵積的鎮級工業園,至今還保留著700餘畝的產業用地,原因是園區始終對一些“三高一低”、“五小”之類的企業關閉進入之門,這在遍布京城的大小園區之中實屬罕見。

而對於這份“厚禮”,台湖也已在鎮域內的市級開發區——中關村光機電基地那裏已經找到了使其實現價值倍增的鑰匙。