1月16日，來自全國近20個城市的100餘位市長、區長以及國內知名城市管理領域的專家學者齊聚崇文區天壇飯店，在全國“2010城市管理經驗交流會”上，深度探討城市管理的經驗與體會。
會上，崇文區在近三年時間內通過城市管理具體實踐總結創建出的“崇文模式”引起了與會人員的強烈反響和關注。
北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷認為，一座城市光鮮的外表之下，不應當是一顆冷冰冰的心。崇文區的城市管理模式，把城市管理更多地放在滿足民生訴求上，帶著感情管理城市，實現了從突擊式向常態化轉變，從粗放式向精細化轉變，從單一式向社會化轉變，正在成為共和國首都最美麗的城區，同時也為全國提供了一個經驗樣本。
以優秀傳統文化為靈魂管理城市
崇文區是北京市中心城區和首都功能核心區，曆史傳統悠久，文化底蘊深厚。近年來，通過大力實施“天壇文化圈”發展戰略，全麵推進全區經濟社會各項事業蓬勃發展。特別是在城市管理領域實現了由落後到先進的曆史性跨越，連續三年在北京市市容環境衛生、城管行政執法綜合考評中保持領先，2008年被國家衛生部和全國愛衛會授予“國家衛生區”榮譽稱號，在中國城市管理發展年會上榮獲“中國最佳管理城市獎”。崇文區的城市管理思路和體係被領導和專家譽為“崇文模式”。
在城市發展同質化現象嚴重的今天，以文化優勢打造管理特色，以文化品位塑造城市形象，是在一個更高層次上提升城市管理水平，增強城市個性魅力和競爭力的必然選擇。
崇文區的文化底蘊深厚，源遠流長，擁有“天壇居中，幾樓環繞”的獨特城市空間格局。自明清以來，就是北京建築文化、商賈文化、會館文化、民俗文化最為發達的地區之一，玉器、象牙雕刻、景泰藍、漆雕等民族手工藝薈萃，入選國家級和市級名錄的非物質文化遺產項目位居北京市第一。
祟文區的城市管理正是堅持以中華民族傳統文化為靈魂，從單純追求環境整潔有序過渡到追求文化品質的管理。通過堅持“四個百分之百”的原則(即百分之百遵從中華傳統文化、百分之百搶救有價值的文化建築、百分之百維護前門地區的整體風貌、百分之百保護民族老字號等非物質文化遺產)，對前門大街成功地實施了自明清以來600多年間規模最大、投入最多、最為徹底的修繕整治，取得了“古都風貌煥發青春”的重大曆史性成果。前門大街開街以來，已迎來觀光購物的國內外賓客超過8000萬人次，進入到明清以來最為繁華的曆史時期。
不僅如此，崇文區還搶救和修複了北京僅存的一段明代城垣和角樓，建設明城牆遺址公園；複建了永定門城樓，竣工啟用了永定門廣場，實現了北京傳統中軸線的南北貫通；集中整治南護城河沿岸，建成24節氣柱主題公園等等。崇文區不斷在城市發展中注入人文內涵，有效地凝聚城市精神，提高城市品質。
創建城市管理新模式
以改善民生為根本。為改善民生，從根本上破解城市管理難題，崇文區在全市率先推行信訪代理製、領導幹部“三訪”和信訪風險評估製度，著力加大矛盾糾紛排查化解力度，讓各級領導幹部主動替群眾跑腿，主動為群眾排憂解難，建立了經常性走訪機製，變上訪為下訪，深入全區83個社區傾聽群眾建議。連續三年崇文區保持信訪量下降和越級群體訪、非正常群體訪“雙零”指標。同時，崇文區還大力推進“早餐工程”、“菜籃子工程”，新增各類規範化早餐經營網點49家，蔬菜經營網點27家，就地設立便民服務臨時市場，讓無照商販“合法經營”、規範經營，既解決了部分困難群體的就業問題和廣大群眾買菜難的實際問題，又維護了正常的市容環境秩序。為幫助百姓就業，崇文區采取崗位支持、適地安置、聯合救助、就業幫助等全麵的救濟救助措施，在全市率先推出“創業者俱樂部”模式，累計帶動1.1萬人就業，全區連續20個月保持“零就業家庭”動態為零，所有有勞動能力的失業人員全部就業。
以舊城改造為前提。崇文區是老城區，人口密度過大，市政設施落後，公共服務資源不足已經成為製約城市管理水平的重要因素。2006年以來，崇文區先後實施了18餘項危改工程，累計啟動搬遷3萬戶、近10萬人，占北京市城四區總量的62％，占城八區總量的51.1％，全區危舊房比例由70％降到了14％，成為北京市近年來舊城改造“項目最多、戶數最多、社會卻最平穩”的城區。