人們要把所有的不滿在這次奸殺案中宣泄出來，不少人開始在城中造勢，說曹進與通判勾結，加重了對丁渭的刑罰。其中尤以原丁渭的屬下鬧的最凶，而後一群積怨已久的百姓自發為丁渭申冤，他們一群人堵在了官府門前，不停的喧鬧。
丁渭的部下終於也忍不住了，趁機拉了三四百人加入了申冤的隊伍中，他們態度強硬，要求曹進放了丁渭，並且將通判治罪。
有了軍隊的加入百姓的膽子就大了許多，有的人開始往知府門前丟石頭和雜物，府中的衙役見狀便將府門管關了。
曹進得知這件事後出麵勸說，但效果並不好，就連他也被丟了一身的雞蛋，有人說他身為朝廷下派負責賑災的官員卻並沒有及時將賑災糧運到建州，導致建州成了周圍幾個州城中損失最嚴重的。對於這樣的責罵曹進啞口無言，實際情況是如果按照他的計劃，賑災糧應該早就到了，可是期間他遇到了不少事，比如有梁縣的梁宇阻攔賑災的官船，雖然梁宇已經死了，但是梁宇之案影響並沒有結束，梁宇代表的是皇親國戚，他曹進得罪的可不是一般人，中途遇到的麻煩可想而知了，要不是有皇帝和範秉正替他抗住了壓力，賑災糧可能永遠都到不了災區了。所以這事情也不能怪他。但曹進認為自己身為轉運使，無論遇到什麼情況，糧食沒及時送到建州那就是自己的原因，所以別人對他的責難，他一概承受了下來。
一旦什麼事情有了領導者，那麼人們就不再迷茫，開始向領導者聚合，短短兩天鬧事的人就已經又數百之多。他們大部分都是曾經受到齊南嶼欺壓的百姓，有的女兒被他侮辱，有的是家產被霸占，各種情況都有，當然其中也混有一些喜歡鬧事的流氓，他們純粹就是因為活不下去了，反正橫豎都是一死，就無所畏懼地參與到了鬧事者之中。
通判在知道那些人都是衝著自己而來，嚇得不輕，躲在府中不敢出門。他還是曾試探過曹進的口風，不過這種小人心態卻被曹進鄙視了一番，曹進表示自己會按大聖朝律法辦事，該怎麼做就怎麼做。
曹進的耿直與鬧事者的無理要求僵持不下，鬧事的人隨著時間的過去，越聚越多。曹進派人暗中打聽下發現城中有人在唆使無辜百姓參加到其中，並承諾分給他們糧食。跟隨著這些線索，曹進發現教唆者竟然是巡防營的一名王銘都指揮使，他暗中拉攏了丁渭的部下，並許以重利收買人心。
曹進了解情況後覺得事態緊急，認為再不將丁渭送走城中遲早會出事，於是便找了數十名衙役打算立即將丁渭流放。
但是這消息卻不知怎麼就被丁渭的部下知道了，官府的衙役在中途遭遇了他們的襲擊，丁渭也被他們成功劫走。曹進得知此事後大怒，當即派巡防營的人去捉拿那些人。
而在離建州六十裏的一片山區裏，二三百人正在為就去丁渭而歡呼雀躍，不過被救的丁渭卻眉頭緊皺。
“弟兄你們趕快走吧，現在走還來得及。”丁渭道。
一個大漢站了出來說道：“那指揮使你呢？”
“我身犯重罪，自然是繼續北上。”
“指揮使，今日我等敢劫下你，那我們就已經想好了，那些當官的是非不分，又官官相護，就算我們現在回去恐怕也會被以謀反罪處以極刑，既如此我等還不如追隨指揮使您。如果您執意北上，那帶我等一起去。”那大漢說完，兩三百號人便一起跪倒丁渭麵前。
“我等願誓死追隨指揮使，我等願誓死追隨指揮使，我等願誓死追隨指揮使...”總將士一遍一遍喊著，語氣決絕。