在這期間,福建省還適時將華僑農場職工養老保險、中央屬行業單位職工養老保險、國有農墾職工養老保險、宗教團體教職人員、縣以上無力參保的集體企業退休人員老年生活保障金等特殊群體納入基本養老保險省級統籌範疇,實現了基本養老保險省級統籌對象在製度範圍內的全覆蓋。福建省還分別於1995年和1996年起陸續開始具體經辦企業職工工傷保險和生育保險相關業務,福建省社會勞動保險經辦機構經辦險種、統籌人群範圍進一步擴大。
同時,企業職工基本養老保險製度從改革探索階段走向法製化階段。伴隨著福建省社會勞動保險事業的蓬勃發展,全國首家社會養老保險行業管理協會——福建省社會養老保險協會於2001年應運而生的。福建省社會養老保險協會認真把握社會保險的特點,準確定位,抓住機遇,主動融入,發揮協會自身的優勢和平台作用,積極配合行政主管部門,注重調研思考,注重政策宣傳,注重協調溝通各方,為福建省養老保險理論研究、服務決策科學化、行業規範管理和企業年金製度建立完善等方麵發揮了重要作用。近年來,建立起的企業年金製度等新興事物也得到了不斷發展和完善。
作為基本養老保險製度改革的重中之重,養老金計發改革在經過多年的摸索基礎上,最終確定實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式,統一了企業職工基本養老保險製度,並在1997年,由福建省人大常委會頒布《福建省城鎮企業職工基本養老保險條例》(簡稱“《條例》”),於1998年1月1日起實施。在這之後,福建省基本養老保險法製化建設開始走上不斷完善的軌道。
隨著社會經濟不斷發展,社會結構調整不斷完善,《條例》在2001年、2006年進行了兩次修改,成為了福建省基本養老保險的根本法律依據。
2010年10月28日,第十一屆全國人大常委會第17次會議審議通過《中華人民共和國社會保險法》,使企業職工基本養老保險製度實現“有法可依”的新時代。
孔子曾這樣描繪理想中的大同世界:“人不獨親其親、不獨子其子,使老有所終、壯有所用、幼有所長、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。”自此,“老有所養,含飴弄孫,兒女承歡膝下”便成為千百年來每個中國人心中追求的夢想。養老保險省級統籌製度的建立,則讓福建人民率先看到了實現“老有所養”這一夢想的希望曙光。
自1987年開始,經過二十多年的時間,福建省社會勞動保險事業實現科學發展、跨越發展,覆蓋麵快速擴大,全省企業退休人員充分分享社會發展成果,保障水平不斷提高。“十一五”期末,福建省企業職工基本養老保險參保人數(含離退休)達到560.21萬人,工傷保險參保人數達到368.84萬人,生育保險參保人數(不含生育醫療統籌)達到326.42萬人。自1998年以來,福建省連續十多次調整基本養老金,企業退休人員人均養老金增加了九百多元。截至目前,福建省企業離退休人員月人均養老金達到1450元,基本實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所樂、老有所學、老有所為”。
銳誌中謀遠
二十多年的探索和實踐,省級統籌體製不斷得到鞏固、完善和發展,在保障福建省廣大企業離退休人員的基本生活、維護社會安定、推進社會主義市場經濟體製改革和發展,以及深化國有企業改革等方麵都發揮了重要作用,為社會保險發揮“安全網”、“減震器”的作用奠定了基礎。而經過二十多年的不懈努力,福建省社保事業在實踐中建立、在困難中前進、在徘徊中奮起、在發展中完善,憑著社保人的忠誠、勤奮和務實,闖出了一條獨具福建特色的改革之路,朝著人人享有社會保障的目標,走過曆史上的一個裏程碑,邁進了一個新紀元。
二十多年來,福建省實現了製度體係的全麵覆蓋,這是一個從無到有的努力過程;實現了待遇水平的穩步提高,這是一個從低到高的承諾兌現;實現了政策措施的不斷完善,這是一個從缺失到完善的艱難探索;實現了經辦管理服務水平的持續提升,這是一個從原始到高級的能力體現。
然而目前,社會保險管理服務事業發展的最突出的矛盾是社會保險經辦機構能力與社會保障事業發展的需求不相適應。在當前和今後一個時期,社保經辦機構將要麵臨如何適應全麵建設小康社會、加快推進服務型政府和建立覆蓋城鄉居民社會保障體係的新形勢、新要求、新挑戰。比如黨和政府、社會各界對社會保險工作的要求更高,社保經辦機構麵臨的外部形勢更複雜,社保經辦機構能力建設還有很長的路要走等。
福建省社會勞動保險局吳正斌局長說:“今後一段時間,我們的工作所麵臨的形勢和承擔的任務,勢必是異常的嚴峻和十分艱巨,全省各級社保經辦機構的同誌們,務必要保持清醒的頭腦,加強領導、統一認識,立足大局、圍繞中心,好字當頭、持續運作,著力提升全省社保經辦機構的綜合服務能力。同時要講究工作方式方法,準確定位,找準工作的切入點、結合點和落腳點,不斷增強憂患意識、責任意識和服務意識,積極應對挑戰,在不斷提升綜合服務能力中化解危機、化解風險,贏得主動、贏得突破。”展望未來、聚勢謀遠。“我們要努力踐行‘記錄一生、保障一生、服務一生’社保服務宗旨和‘我把群眾當親人、我用微笑來服務’社保服務理念,著力培育社保文化,大力弘揚社保精神,不斷增強係統的凝聚力,為實現‘人人享有社會保障’的基本公共服務目標再立新功。