尤溪縣新型農村社會養老保險工作的現狀及對策
公眾·品
作者：黃德武
尤溪縣地處閩中，全境麵積3463平方公裏，總人口42萬，轄9鎮6鄉、250個行政村和11個居委會。2011年全縣農業人口35.98萬人，財政總收入76168萬元，農民人均純收入8322元。2011年3月，尤溪縣被列入全國第三批試點縣，出台《尤溪縣新型農村社會養老保險試點工作暫行規定》和《尤溪縣新農保試點工作實施方案》，於7月1日正式啟動新農保基礎養老金發放工作。采取邊宣傳發動、邊發放基礎養老金、邊征收保險費的辦法，使新農保參保登記、繳費申報、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發放等工作有序推進。截至2011年12月底，全縣應參保22.08萬人，已參保20.6203萬人（其中，16～59周歲應參保17.38萬人，已參保繳費16.1496萬人，60周歲及以上老年農民4.4707萬人），綜合參保率達93.4%，位居全市第一；累計收取保費1983.30萬元、發放基礎養老金1445.99萬元，符合條件的老年農民應保盡保、應發盡發；各級財政累計補助資金2028.56萬元，其中縣財政配套補助資金496.56萬元。2012年全縣續保率達99.3%，先後被省政府、國務院授予新型農村社會養老保險先進單位。
一、新農保工作主要做法
（一）抓宣傳培訓，營造工作氛圍。在精心謀劃各種宣傳方式、宣傳材料準備到位的基礎上，充分利用廣播、電視、報刊、短信、LED大屏幕、橫幅標語、鄉村宣傳欄、宣傳手冊等形式宣傳新農保政策，使“生兒育女能防老，可靠還需有農保，養老保險是靠山，老有所養才平安”的觀念深入人心。同時，認真抓好新農保業務培訓，將相關政策、經辦規程等層層貫徹到位。全縣共舉辦新農保業務、財務等專題培訓班6場，新農保政策、業務經辦操作規程培訓34場（包括村級協理員的培訓）。
（二）抓組織部署，強化工作措施。一是調查摸底。通過對全縣15個鄉鎮、250個村農業人口進行認真核查，確認鄉鎮村人口35.98萬人，準確核實了符合新農保參保條件應參保繳費的農業戶籍人數為17.38萬人，並以縣政府正式函件上報省新農保領導小組。二是明確任務。新農保工作是省委、省政府及市委、市政府為民辦實事的民生工程之一，縣委、縣政府高度重視，將新農保工作納入鄉鎮年度目標考核的重點，縣、鄉、村各級層層簽定責任狀，做到千斤重擔眾人挑，人人身上有指標；縣勞動保障局領導和農保中心業務人員各掛包2至3個鄉鎮，負責新農保政策宣傳、解惑和業務指導，做到包政策宣傳、包業務輔導、包工作落實。三是突出重點。新農保參保征繳保險費的重點及難點在村級。征繳保費時進行了分類，既靠進鄉鎮所在地村，主要動員村民到鄉鎮郵政儲蓄銀行所在地網點自行繳費；離鄉鎮較遠的村，村幹部上門服務，集中代理後到鄉鎮網點征繳；對外出打工流動人員，通過短信告知其郵儲銀行賬戶進行異地彙轉征繳。通過多渠道、多形式地開展征繳工作，取得明顯的成效。四是培育典型。新農保工作啟動伊始，新陽、西濱、阪麵等15個鄉鎮先後舉行新農保基礎養老金首發式，從而讓廣大農民群眾更了解新農保政策，切身感受參加新農保的好處，通過已領取養老金的農民朋友積極地向親朋好友、鄰裏鄉親宣傳新農保政策的實惠，引導和鼓勵其他村民主動參加新農保。
（三）抓督查落實，確保工作進度。為了保證新農保保費征繳任務工作順利開展，縣政府建立了新農保督查製度，實行“每周例會製”，並成立了新農保督查指導組，每周對各鄉鎮進行一次巡查，督查指導各鄉鎮參保征繳保費進展情況，召開由督導組、鄉鎮長、勞保所長等參加的現場會，介紹典型經驗、交流工作方法，分析解決存在問題。鄉鎮領導也入村指導，形成縣、鄉鎮、村齊抓共管新農保良好氛圍。縣委、縣政府還把新農保工作任務列入年終綜合考評，製定了考評標準，對完成任務快、質量高的鄉鎮予以表彰，全縣共兌現獎勵資金26.8萬元，充分調動了鄉鎮、村幹部工作積極性。