（四）抓保障到位，夯實工作基礎。一是夯實基礎，確保經辦機構編製、經費、場所三到位。縣農保中心在原有8人的基礎上增加財政核撥事業編製6名，共計14名。縣財政2011年撥付新農保開辦費80萬元，對縣新農保辦公場所進行裝修，有效地改善服務窗口條件。鄉鎮勞動保障所專職人員也增加到76人，平均每鄉鎮勞動保障所達3～5人，全縣共配有村級勞動保障協理員276人。二是加強協作，確保金融、信息服務便捷高效。新農保合作銀行——郵政儲蓄銀行按照“錢從銀行走、數據網上傳、服務不出村”的要求，不斷提高金融服務在農村的覆蓋麵，方便群眾繳納保費和待遇領取，全縣共設立15個郵儲網點，3個電子彙總網點，78個便民服務站，對外營業的商易通165個，各便民服務點均按照“一塊標識統一的牌子，一部合格的商易通，一個稱職的管理人員，一處固定方便的辦公場所，一套翔實的宣傳材料，一張通俗易懂的小額存取款流程圖，一份兌現到位的服務承諾”的“七個一”標準進行建設。縣郵儲銀行還為縣農保中心、鄉鎮及村配備計算機、打印機、複印機、專用新農保檔案櫃等。此外，確定縣移動分公司作為網絡服務合作運營商，並簽定三年合作期限，縣、鄉鎮於5月15日接入全市人力資源和社會保障業務專網，並建立新農保信息係統使用、安全等管理製度，確保了新農保信息網絡的暢通。
二、問題與對策
尤溪縣在第三批試點縣中取得了三明市第一名的好成績，但也暴露出製度建設的一些問題：一是在試點初期限時抓參保率的做法引起了鄉鎮、村兩級幹部一定程度的抱怨和農民的反感抵觸；二是繳費水平普遍偏低，年人均繳費僅137.4元，即絕大部分農民選擇最低標準繳費。該標準繳費，月領取水平將低於80元，不及當地農村居民最低生活保障100元的標準；三是製度未能激發農民自願踴躍參保並選擇“多繳多得”和“長繳多得”。為此，就有關製度完善問題提出幾點建議：
（一）兼顧各方麵承受能力，適當提高籌資水平，基礎養老金應高於農村低保標準。新農保實行“低水平”起步符合當前實際，但也要以滿足公民的基本生活需求為依據，否則就失去保障意義。如2010年尤溪縣農村低保標準100元/月，當地企業最低工資650元/月，農民年人均純收入8322元。而從福建省政府繳費補貼和基礎養老金給付標準看，參保對象應以至少年繳500元保費，一次性補繳15年，才能領取122元/月養老金，或參保對象年繳100元保費，一次性補繳15年，政府補貼的基礎養老金應至少達106元/月，才能領取122元/月養老金，才略高於當前的農村低保標準。為此，建議提高繳費水平，繳費標準設為每年500～2000元；對於農村重度殘疾人、低保戶、計生對象中獨生子女死亡或殘疾、手術並發症人員等繳費困難群眾，繳費標準可設為每年100～500元，基礎養老金視各級政府財力作適當調高，應高於最低生活保障水平。