1. 城鎮化重在化“遠”。城鎮化是我國經濟社會可持續發展的強大引擎，是現代化建設麵臨的重要曆史任務。
（1）城鎮化是城鎮發展與風格的生命延續。各地有各自不同的基礎、背景、環境和發展條件，由此孕育出各自城鎮與眾不同的特點與風格。城鎮化的核心是城市轉型的過程，並不是“投資拉動經濟”模式的延續。現在，我們城鎮化的發展缺少係統性、科學性、長遠性戰略思考與構建，城市建設和發展基本是粗放型的、攤大餅式的，一些地區在偏狹政績觀驅動下，不顧實際、不顧全局，沒有遵循城鄉發展的規律，規劃往往是“紙上劃劃，牆上掛掛”、“領導調動，規劃重弄”。其後果是城市空間蔓延膨脹，地麵建築密度過大，工業過分集聚，城鎮人口猛增，處於投資粗放、浪費驚人、汙染嚴重、效率低下的擴張狀態，一些地區的資源、環境承載力已到“臨界點”。
（2）城鎮化必須注重科學規劃。城鎮化“化”在哪裏？應該化在長遠，重在規劃。科學規劃是建設的前提，也是城鎮化建設和管理的基本依據。好的規劃是方向引領，目標牽引，行動指引。規劃城鎮化，必須從實際出發，打破行政區劃限製，麵向現代化遠景，符合國土空間布局，城市產業發展布局科學，避免規劃中的隨意性現象和超越曆史階段的做法。發展城鎮化，必須嚴格執行規劃，統籌城鄉發展，考慮環境承載能力，根據區位條件、資源環境狀況和經濟社會發展基礎等情況，加快住行為主的消費結構的升級步伐。要構建“市場主導、政府引導”的發展模式，發揮市場在資源配置中的決定性作用，既需要市場“無形之手”和政府“有形之手”的兩手配合，又要防止政府成為“閑不住的手”而過度幹預，真正形成發展規劃、區域布局、建設管理之間相互配套、全麵對接的城鄉規劃體係。
（3）城鎮化必須注重城鄉互補和融合。農村可以為城鎮的發展提供有力支持，城鎮可以為農村的發展提供強大動力。如何在城鎮化整體推進過程中保持城鎮體係的合理性，是城鎮化發展需要注意的問題之一。不論是過去的“分散型”城鎮化道路，還是現在的“聚集型”城鎮化道路，城鎮化都要立足農村，從人力、物力、財力及管理能力的實際出發，讓大城市、小城鎮、新型農村社區互促共進，再慢慢向中等城市、大城市集中，最終實現規劃新型城鎮化道路的科學選擇。
（4）城鎮化必須打造生態宜居的魅力空間。要構建科學合理的城市發展格局，綜合考慮城市群中各個節點的關聯性，力求相互輝映，各得其所。從宏觀上看，應正確處理好大中小城市與小城鎮的關係，注意發揮互補作用；正確處理好區域經濟發展與產業布局的關係，使之緊密銜接；正確處理好當前發展與資源環境承載能力的關係，保持可持續發展。從微觀來看，應正確處理好建設規模與功能定位、創業就業與保障有序的關係；正確處理好弘揚傳統文化與現代設計創新、保持曆史風貌與現代人文氣息的關係；正確處理好當前需求與未來空間、產業項目與舒適宜居的關係，保證城鎮化與資源環境的協調發展。
2. 城鎮化重在化“優”。高質量的城鎮化，不是簡單的城鎮人口比例增加和麵積擴張，而應積極探索內涵式城鎮化發展道路，實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一係列由“鄉”到“城”的轉變，著力在“四化同步”推進上下功夫，構建城鄉一體的發展新格局。
（1）城鎮化是市場機製作用下的漸進過程。市場本身是城鎮化發展的動力。英國在市場機製作用下優化配置城鎮化資源，用了近百年時間（1760年產業革命到1851年），實現城市人口超過總人口的50%，建設了世界上第一個城鎮化的國家，而且避免了“城市病”等社會問題。當前，我們推進城鎮化建設，既要發揮政府在城鎮規劃和基礎設施建設、社會保障等方麵的積極作用，又要推進製度創新，發揮市場配置資源的決定性作用，防止決策失誤，盲目擴張城市規模。
（2）城鎮化是內涵式發展的聚集過程。城鎮化與工業化相伴而生。規模化工業大生產，帶來了產業集聚、人口集聚、資源集聚的城鎮化。城鎮化與工業化共同構成現代化的基本內容。目前，城鎮化滯後於工業化是導致經濟社會發展中的不平衡、不協調、不可持續的重要原因。隻有實現“四化同步”發展，解決好城鎮化滯後導致的結構性問題，才能防止盲目的城鎮化，冒進式城鎮化和被城鎮化。要依靠特色產業支撐，防止結構的同質化，逐步弱化中心城市的製造業特征，培育創業創新、生態文明、宜居宜業、功能健全、服務完備、社會和諧的發展環境，以達到產業布局合理化、科學化的目的。
（3）城鎮化是低碳化發展方式的推進過程。應該看到，城鎮化最直接的效應是隨著城市人口的大量增加，對生活服務業等第三產業帶來巨大需求，低碳城鎮化意味著可以刺激經濟增長。當前，要實現人口城鎮化的速率高於土地城鎮化和工業化，城市市區麵積的擴大不能再成為所要追求的目標。應通過消化已經轉換用途的土地來實現數量的擴張，提升工業化和城鎮化的品質，推進綠色發展、循環發展和低碳發展，解決好資源和環境兩大約束，確保城鎮化進程持續健康發展。
（4）城鎮化是創造美麗空間的發展過程。要選擇正確的城鎮化發展策略，提高城市綜合承載能力，促進城鄉關係的良性互動。合理發揮中心城市或城市群對周邊地區發展的帶動作用與輻射功能，切忌走“村村點火，戶戶冒煙”的老路。加強和完善城市管理、服務功能，大幅度增加城市公共服務、環境保護與治理、防災減災等領域的投資，改善公共交通，降低城市發展的額外成本和居民生活成本，為居民自願遷移提供可能，讓居住在郊區、工作在中心城市上下班開始成為時尚，以此抵消由經濟轉型、速度放緩帶來的投資增速下降，實現城鄉統籌發展。