財政票據監管中存在的問題及解決措施
財經縱橫
作者：劉誌堅
摘要：財政票據的使用和管理，不僅是行政事業單位財務管理的一項基礎性工作，也是各單位收入核算憑證的重要組成部分，更是財政部門進行非稅收入征收管理的重要組成部分。因此，要完善製度，加強我區財政票據監管工作。
關鍵詞：財政票據監管；存在問題；解決措施
中圖分類號：F81.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
一、財政票據管理中存在的主要問題
盡管近幾年，財政票據管理工作取得了一定成績，但是隨著財政管理職能和體製的不斷完善，財政票據用量在不斷增加，適用範圍在不斷擴大，財政監管難度在不斷加大，票據管理還將麵臨許多新情況、新問題，需要在今後的工作中努力加以解決，主要表現在：
1.財政票據管理製度體係需要進一步完善。綜合性財政票據管理製度體係尚不完善，一些管理辦法落後於時代發展，亟待更新和修訂；一些單項性財政票據管理製度。
2.財政票據電子化改革需要進一步深化。今年起，為推進非稅收入收繳管理改革，自治區研發建立了獨立的財政票據管理信息係統。但從全區範圍來看，財政票據電子化管理改革工作還有待深入推進。
3.財政票據種類需要進一步壓縮。按照國務院和財政部的要求，去年，我們對11項行政事業性專用收費票據進行了壓縮歸並。但總體上看，目前全區財政票據種類仍然偏多，不僅給管理帶來諸多不便，而且也造成人力和資金的巨大浪費，存在較大的壓縮空間。
4.財政票據領購發放製度需要進一步規範。財政票據領購、發放堅持“憑證領購、驗舊領新、定期限量”的原則，現行我區財政票據領購發放是無計劃，即來即領，隨意性大，且領購單位多、人員雜、次數多，未能嚴格按照票據領購發放原則執行，耗用人力、財力較大，不但提高了財政票據管理成本，而且加大了財政票據管理的風險。
5.財政票據管理培訓宣傳需要進一步加強。按照要求各級財政部門和用票單位，應確定專人進行管理，並建立票據購領、使用、結存情況定期報告製度。但由於部分地區票據管理人員變動頻繁，在財政票據管理培訓宣傳工作方麵做得還很不夠。同時，新的財政票據管理製度製定以後，也需要加強用票單位管理人員的培訓宣傳，使用票單位及相關管理人員盡快熟悉掌握財政票據管理政策，進一步增強財政票據管理政策的執行力度。
二、財政票據管理工作新舉措
針對當前財政票據管理存在的問題，結合近年來財政票據管理工作情況，今年及今後一段時期財政票據管理要重點做好以下幾個方麵的工作：
1.繼續完善財政票據管理製度。一是製定《寧夏回族自治區非稅收入管理條例》，修訂完善《寧夏回族自治區財政票據管理辦法》，健全非稅收入和財政票據管理製度。二是研究製定其他單項性財政票據管理製度。三是認真執行《公益事業捐贈票據使用管理實施辦法》，由自治區統一印製新版公益事業捐贈票據，確保7月1日新舊捐贈票據的順利轉換。
2.全麵推進財政票據電子化改革。按照“科學、規範、便捷、高效”的原則，全麵推進財政票據電子化改革。結合非稅收入征管係統建設，今年，我們將在全區範圍內推行財政票據電子化管理係統，通過搭建信息網絡技術平台，實現“自治區財政—市縣財政—票據印刷企業”聯網，覆蓋票據印刷、發放、使用、核銷等各個環節，推進財政票據電子化管理工作。下一步，在積累一定經驗的基礎上，要向用票單位延伸，擴大財政票據電子化改革的“點”和“麵”，逐步實行財政票據從印刷到領取、使用、管理、核銷的全程自動化管理，提高票據管理的科學化精細化水平。