淺談如何健全行政事業單位內部控製
投資理財
作者：傅琇玫
摘要：健全的內部控製對行政事業單位具有重要意義。本文圍繞如何健全行政事業單位內部控製展開研究。在內部控製方麵首先介紹了行政事業單位內部控製的含義、範圍，之後介紹了內部控製對行政事業單位的意義，最後就如何健全行政事業單位內部控製提出了幾點想法。
關鍵詞：行政事業單位 意義 內部控製 措施
行政事業單位是介於國家機關和企業之間的特殊機構，其收入主要來源於財政撥款。隨著行政事業單位市場化改革的不斷推進，行政事業單位現有內部控製明顯不能適應改革的需要，迫切要不斷健全內部控製。內部控製是否有效關乎行政事業單位辦事效率，行政事業單位改革勢在必行。但當前行政事業單位內部控製存在會計核算失真、製度不規範、監督寬鬆等現象，因此，不斷健全行政事業單位內部控製對行政事業單位適應改革、完成轉型具有重大意義。
一、行政事業單位內部控製的內容
行政事業單位內部控製指單位為實現控製目標，通過製度製定、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防範來源於《行政事業單位內部控製規範（試行）》。該含義可以從靜態和動態兩方麵進行解釋：從靜態角度看，內部控製是為實現控製目標建立目標實現體係，該體係由風險評估、內部控製環境、信息與溝通、控製活動和內部監督組成並與單位其他部門係統融合在一起的管理體係。從動態角度看，內部控製主要體現在執行上，是為了實現目標對風險的規範和約束的過程。通過內容可以看出，行政事業單位內部控製實施範圍局限於單位經濟活動的風險，而非經濟活動風險暫不屬於內部控製的範圍。這裏的經濟活動包括收支、預算、政府采購、建設項目、資產管理和合同等。
二、行政事業單位內部控製的必要性
（一）降低行政成本
我國行政事業單位機構眾多，收入主要來源於財政撥款，財政支出壓力大。據調查，我國行政成本約占財政收入的25%。行政事業單位加強內部控製可以對資金進行有效的管理，避免資金浪費問題和貪汙問題的發生，節省了不必要成本的支持，從而可以降低行政成本
（二）利於單位資產的完整和安全
行政事業單位內部控製目標就包括保障資產的完整和安全，行政事業單位資產擁有量大，在資產上擁有管理和使用的權力，若資產處置不當則會引起資產流失。而健全單位內部控製以資產完整、安全為控製目標，內部控製的實施可以使資產以公平、公正、公開的方式進行操作，資產交易在陽光下運行，避免了人情交易問題和資產流失問題。利於保障資產的安全和完整。
（三）利於行政事業單位提高辦事效率
健全的內部控製製度，是圍繞控製目標開展，將行政事業單位各個部門聯係在一起，對各個部門進行合理的分工和確認職責，並建立了考核機製，優化了辦事流程，將行政事業單位人員納入到內部控製規範中來，從而利於行政事業單位人員按規辦事，提高了人員的辦事效率。
（四）利於預防腐敗問題
腐敗一直是國家機關、事業單位普遍存在的問題。當一個公職人員貪汙時要從貪汙者自身尋求原因和尋找外部原因，在外部原因上往往會考慮該單位製度是否存在不足，漏洞的出現讓貪汙者有機可乘。健全行政事業單位內部控製，可以彌補行政事業單位製度上的不足，從製度上加大對貪汙腐敗問題的監督，減少貪汙腐敗問題發生的機率，從而利於預防腐敗問題。