如何加強行政事業單位國有資產管理
投資理財
作者：謝淑霞
摘要：行政事業單位改革是大勢所趨，在改革的進程中，如何加強國有資產管理成為各事業單位改革的關注點。本文在結合以往學者對事業單位國有資產管理工作所做的研究，通過分析事業單位國有資產管理存在的問題，如資產配置不合理、資金使用效率低和會計入賬不規範等，針對上述問題結合新行政事業單位會計製度提出一些建議，為加強國有資產管理提供了一些啟示。
關鍵詞：行政事業單位 國有資產 管理
行政事業單位國有資產是指事業單位依法占用、歸事業單位所有，以貨幣作為計量單位可以確認的資產總和。目前我國行政事業單位數量眾多，具有非盈利性等特征，需要國有資產的輔助才得以實現其公共服務職能。國有資產是事業單位開展相關活動的經濟保障，國有資產對事業單位具有重要意義，因此加強行政事業單位國有資產管理勢在必行。在行政事業單位進行國有資產管理方麵，一些學者做了相關研究，劉霞（2013）對行政事業單位的國有資產管理問題進行了研究，認為行政事業單位處於轉型期，存在產權不清晰、配置不科學等問題，從而提出改進國有資產管理的政策建議。穆冬牧（2013）通過分析事業單位國有資產的特征入手，認為目前我國國有資產存在使用效率低，國有資產流失嚴重等問題，從而從多個角度提出了一些建議。黃葉群（2013）結合當前信息化快速發展的現狀，創新性提出了加強信息係統建設，實現國有資產管理。可見現有事業單位國有資產管理引起了學者們的重視，另一方麵也說明國有資產管理的重要性。加強行政事業單位國有資產管理必須依據現有國有資產管理中存在的問題進行分析。
一、行政事業單位國有資產管理的現狀研究
（一）國有資產配置不對稱
我國行政事業單位介於企業與國家機關之間，行政色彩濃厚，部分行政事業單位缺乏規範的國有資產配置標準，在配置方麵濫用手段，國有資產配置混亂問題嚴重。隨著市場經濟的發展以及政府職能的轉型，這種行政色彩的配置方式忽視了市場規律，越來越不符合經濟發展的需要，主要表現在如下幾個方麵：一是地方事業單位國有資產分布不平衡，地方事業單位國有資產分布分散，由於在購進和使用方麵沒有相應的評價標準，導致事業單位在購進資產方麵存在一定隨意性，缺乏相應的約束機製，引起事業單位所需資產與實際購買資產的不匹配性，容易滋生經濟犯罪的發生。二是地方政府的保護引起監管的缺失，由於受地方政府的保護，加劇事業單位在購買和使用資產方麵的隨意性，引起監管的缺乏，不能對國有資產實施有效的監管手段。
（二）國有資產資金管理水平不高
國有資產的有效配置是進行有效管理的前提條件，在目前國有資產配置的現狀下，必然會存在國有資產管理水平不高的問題，其具體表現如下：一是國有資產使用效率不高。受計劃經濟遺留問題的影響，部分行政事業單位國有資產管理仍很落後，延續計劃經濟時期的傳統管理方法，缺乏一套正確評估國有資產使用效率的考核機製，約束機製不健全，在資產使用方麵主要留於自用，對國有資產合理配置意識差，資產重複分配使用，浪費問題嚴重；另外缺乏專業的資產管理人才對國有資產進行規劃和實現資產的增值，導致國有資產長期被閑置，甚至有些設備因為過於陳舊或與要求不符而進行賤賣，引起了國有資產的貶值，不僅增加了管理的成本，而且容易引起國有資產的流失，達不到提高國有資產高效使用的目的。
（三）會計入賬不規範，未按新行政事業單位會計製度執行
行政事業單位在進行會計核算時，與新行政事業單位會計製度準則存在一定差距，會計核算不規範，表現如下：一是賬麵資產與實際資產不一致。在進行會計入賬時，不針對具體的會計明細統一入賬，核算隨意，會計概念混淆，報表重複編製，不按具體會計要求入賬，資產核算不清，有些資產表隻有總賬，在對實物以貨幣價值入賬時，往往隻記錄實物金額而不顯示實物的數量。，導致賬實不一致，增加了國有資產管理難度。二是資產價值不正確。多數事業單位的國有資產以購入成本入賬，未按固定資產折舊年限每年計提固定資產折舊，但在會計賬簿中顯示固定資產價值為零，另外一些國有資產已經不符合使用要求，失去了原有的使用價值，無法按原值正常進行會計入賬，但會計賬中仍按原值入賬，這必然導致國有資產財務管理上的混亂，會計信息的失真。
二、加強行政事業單位國有資產管理的建議
國有資產管理不僅僅是對物的管理，也是對物以貨幣表示現金的管理，針對目前我國行政事業單位存在的上述問題，應該不斷完善現有事業單位國有資產管理手段，結合信息化經濟創新國有資產管理模式，從而提出如下建議：