高校科研經費管理風險防範與績效評價
投資理財
作者：楊媚
摘要：高校科研費用在我國教育投入中所占比重極高，高校科研經費的使用一直受到社會各界的普遍關注。然而，關於經費的使用效率問題一直受到社會的普遍質疑。本文在分析高校科研經費存在問題的基礎上，提出高校科研經費管理中風險防範的措施以及績效評價的方法。
關鍵詞：高校科研經費 管理風險防範 績效評價
一、高校科研經費管理中的問題
國家為了實現科技強國的目標，每年對高校科研經費的大規模投入，根據相關數據統計，2013年國家對“985”高校的科研經費投入就超過了500億。然而高校科技成果轉化率卻不高，研發高投入和低產出嚴重不相匹配。具體分析，管理中存在的問題有：
（一）對高校科研經費的重視程度不夠
在高校科研經費的管理中，存在一種普遍的思想誤區：科研經費是相關的科研人員通過自己的努力得到的，使用與管理應該由科研人員決定，而科研人員常常因為自己的私心降低了資金的使用效率，在缺乏有力的監管條件下，這種現象更加成為一種常態。
（二）內部控製製度不完善
科研經費管理最大的風險是違規使用，沒有充分發揮其應有的使用效益。目前，大多數高校尚未建立完善的科研經費內部控製製度，經濟責任不明確，導致在預算、支出、采購、資產管理等環節容易產生違規現象，例如：虛構編製預算，擠占挪用經費、隨意支出經費、截留項目結餘等等。
（三）缺乏業績評價體係
高校科研經費的管理中存在的諸多漏洞，導致資源的使用效率低下，而大多數高校的業績評價體係尚未建立，導致事後控製環節的績效評價工作未能正常開展。
二、加強高校科研經費管理風險防範，提高經費使用效率
科研經費管理中存在的風險，都會帶來科研資金的浪費，為了對科研經費的風險進行管理，需要從根本上控製風險存在的因素。
（一）明確科研經費管理的目標
加強高校科研經費管理風險防範，明確科研經費管理控製的目標，按照既定的目標對管理中存在的偏離現象進行控製，減少風險發生的可能性。高校科研經費的管理控製的目標主要包括以下幾條：
1、合規性
合規性要求科研經費的申請、使用、收支管理、資金的增減、轉撥和結餘都按照國家關於高校科研經費的法律法規以及高校內部、其他機構相關的規定執行，科研經費的收支管理也應當根據實現規定的預算進行管理。
2、效益性
在科研項目成立初期，應當根據實際情況設定一個預期的效益目標，在項目開展過程中，合理分配資金，保障科研項目順利達到效益性，是高校科研經費管理的目標。
3、風險最小化
在高校科研項目的經費管理中，各種問題層出不窮，出現了多起高校腐敗案件，對項目本身以及高校的科研活動產生了很多的負麵影響。針對科研教育經費管理中存在的各種風險，如何健全內部控製製度，減少風險發生的概率，也是高校科研經費的管理控製的主要目標之一。
（二）加強對科研項目重點風險環節的控製
高校科研經費風險控製應當以立項為起點，資金周轉的各個環節為控製點，對重點的風險環節進行控製管理：