試論部門預算精細化管理在行政事業單位中的運用
投資理財
作者：嚴桂蘭
摘要：行政事業單位部門預算管理對推動政府財務管理發展有著重要的作用，對行政事業單位的資金使用規範有著深遠的影響。本文即對部門預算精細化管理在行政事業單位中的運用、運用中存在的問題和行政事業單位貫徹落實部門預算精細化管理的方式等論點進行闡述。
關鍵詞：部門預算 精細化管理 行政事業單位
一、部門預算精細化管理在行政事業單位中的實際運用
（一）設立規範的預算定額和支出範疇
為了在行政事業單位內各個部門中實施貫徹預算精細化管理，財政部門對行政事業單位的一般資金申請使用都設立了一個資金使用範疇，對辦公設備支出、培訓支出、差旅費支出、固定資產購置等支出費用都有其較為完善健全的規範和標準，形成了一個較為健全的費用支出標準體係。還在辦公場所等原有的固定資產的配置基礎上，設立了一個普遍使用的固定資產配置標準。而這些固定資產的配置標準和辦公費用支出標準體係則是財政部門對行政事業單位進行預算定額和支出範疇設立的基礎，也是行政事業單位進行預算執行和預算審查的基礎。
（二）完善健全預算計劃和預算結果的對比與資產管理相統一融合的製度
行政事業單位對部門的預算管理不斷精細化，部門項目實施前進行嚴謹的預算計劃，實施中對預算執行進行嚴格的控製和監管，實施後對預算結果與預算計劃進行對比，實施績效審核製度，加大對績效結果在部門預算計劃設立中的運用幅度。績效結果良好的部門項目，其後續資金預算應較為充足，而績效結果不如意的部門項目，其後續資金預算應進行合理的調動和分配，在進行資金調動期間還必須要停止資金的注入，運用該項目的原有資金努力完成績效。與此同時，在這個基礎上，還必須與資產管理相統一融合，健全資產配置審核製度，謹慎進行資產配置預算編製，強化進行資產配置預算編製的力度，對辦公資產進行科學高效的管理。
（三）運用先進的數字技術對行政事業單位財務係統進行信息化管理
在利用先進的數字技術對行政事業單位財務係統進行信息化管理的過程中，要注意數字信息化會計計算軟件的使用，不僅要合理利用會計計算軟件，還必須要在使用軟件的過程不斷的開發和研究新的財務軟件和新的財務計算功能。例如，在進行預算計劃編製時使用的“預算編審”功能的基礎上，增添“基礎數據庫管理”、“項目庫管理”、“預算定額管理”等軟件功能，把行政事業單位內各個部門中的財務數據進行公平透明的記錄，並通過信息化技術進行精準的分析，從而規範統一行政事業單位內的預算管理係統，從而達到數據公開透明、預算合理高效的目的，能在行政事業單位內實現部門預算精細化管理。
二、部門預算精細化管理在行政事業單位中運用產生的問題
自從部門預算精細化管理在行政事業單位內進行實施後，雖然各個部門的預算管理力度不斷加強，預算效果也慢慢浮現，但是部門預算精細化管理尚未在行政事業內部進行深入的貫徹和落實，各部門在進行預算策劃編製和執行中仍然存在許多問題，其中包括以下幾點：
（一）部門預算策劃編製仍不精細
行政事業單位中的某些部門對某些費用支出沒有使用零基預算法，並沒有從辦公設備的實際需求的角度出發，沒有對預算期內的各項費用支出進行審核，沒有完成預算策劃編製時“二上二下”的程序，把“二上二下”的預算編製程序簡化成“一上”程序，隻向財政部門報送了預算方案，申請的資金去向並不明確，沒有指出申請的預算是用於購買辦公設備，還是用於支付服務費用，與上一年的預算策劃編製類同，部門精細化管理並沒有得到真正的實施。某些部門對預算管理十分不重視，在進行預算編製的過程中，總是為了貪圖方便而得過且過。
（二）對收入的預算管理不完善
一些單位中的某些精細收入並沒有記錄在案，並沒有納入預算編製的範疇。按照政策規定，行政事業單位的每項收入數額和結餘都必須在預算中體現出現。而按照目前的狀況而言，某些過於細小的收入往往會被部門單位所忽略，而並沒有納入預算當中，這將導致下一年度的預算數額和實際支出數額差距甚大。