職業技術學院固定資產管理探討
投資理財
作者：張衛衛
摘要：職業技術學院作為地方性高等院校，其管理體製從屬事業單位，但辦學實體是國有企業。這種雙重管理體製使得職業技術學院在固定資產管理中問題尤為突出。通過對我院固定資產管理工作的剖析，尋求更適合職業技術學院固定資產管理的模式。
關鍵詞：職業技術學院 固定資產 現有管理體製及問題 對策
固定資產作為教學科研的重要物質基礎，加強其管理不僅是學院發展的自身需要，也關係到國有資產保值增值問題，因而重視固定資產管理具有十分重要的現實意義。
一、職業技術學院固定資產現有管理體製及問題
（一）會計資料報送對象的不同使職業技術學院麵臨不同的會計核算
由於職業學院屬於企業辦學，歸屬企業管理，因而日常經濟業務的處理均采用企業會計核算。近年來，隨著職業技術學院辦學規模的不斷擴大，同各級省廳教育部門聯係越來越密切，同時也要提供各種會計資料，格式要求采用行政事業單位會計核算。兩種不同的會計核算方式對固定資產的計量是不同的，如何提供一致的固定資產資料函待解決。
（二）不同的固定資產界定標準使學院固定資產的界定出現了混淆
按照新出台《高等學校財務製度規定》，事業單位的固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上（單位價值標準：一般設備1000元以上，專用設備1500元以上，或者單位價值未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資），並在使用過程中基本保持原來物質形態的有形資產，作為固定資產核算與管理。然而企業會計準則中對固定資產界定時對它的單位價值沒有作出明確的規定。企業準則規定凡是同時具有兩個特征的形資產均視為固定資產：為生產服務、提供勞務、出租或經營管理而持有的。使用壽命超過一個會計年度。因而究竟怎樣才能認定購入了固定資產成了一個問題。
（三）固定資產所有權和使用權的分離、賬實不符的問題
職業技術學院的固定資產主要有三部分組成：全部屬於國企投資的房屋建築、教學設備等固定資產，這部分固定資產的所有權歸屬企業，學院對其隻有使有權。學校自籌資金購買的教學設備等固定資產，學校對其擁有所有權、使用權。企業和學院共同出資構建，購買的建築物和設備等固定資產，學校擁有使用權及部分所有權。無論是那種出資方式購買的固定資產，統一設立的固定資產賬簿由辦學企業固定資產管理部門統一管理。對於屬於企業投資及企業和學院共同出資的固定資產，學校根據企業會計核算準則做帳後將資產賬轉交企業，由企業登錄管理，學院使用，二者賬實相符。但在對學院自籌資金購入的資產在賬務處理上產生了分歧。於學院而言，其自籌資金購入的設備尤其是教學設備、軟件、網絡、課桌椅等，在國企會計核算中，都是按單件核算，許多不被認定固定資產，但是這部分投資作為高職院校的一項長期的不可缺少的費用，其總體金額較大，使用期限較長，學院已作為設備等列支。但是固定資產賬戶設立在辦學企業，學院無權列支在固定資產賬戶上，隻能建立固定資產備查賬列支，並且一次性列支費用，不再計提折舊。而這種做法，使得當期費用支出增大，虛增當期成本，在會計信息上缺乏客觀性，真實性，形成了學院實際對外固定資產賬麵資產價值不實的情況。同時形成兩種資產，一是國企入賬學院建立台賬備查的固定資產；二是國企未入賬，學院作為校園固定資產已作為費用入賬部分資產。這樣就形成的固定資產管理模式是：辦學企業每年對固定資產賬簿登錄，計提折舊，然而對固定資產的新舊程度、使用狀況不清楚，也沒有建立定期的清理盤點和資產核銷製度。而學院無法從固定資產賬簿上反映出實際價值。這種固定資產管理和核算狀況造成的固定資產的賬實不符，不僅不能提供真實的資產價值，而且造成了資產的流失。這在一定程度上抵消了學院招生人數增加帶來的規模效益，嚴重製約了學院今後的發展。為此，學院的固定資產管理改革勢在必行。
（四）固定資產管理製度不健全，管理人員意識淡薄，素質不高。
由於職業技術學院固定資產使用權和所有權嚴重分離，權責劃分模糊，各個部門對固定資產分別管理，但缺乏密切的配合，使資產的使用責任不明確，從而對固定資產的購置、配置、儲存、和使用管理時不能有效協調和控製，造成固定資產閑置浪費、賬實不符、使用效益低下等後果。同時固定資產管理人員整體素質不高，理論基礎薄弱，不能提出有效的方法以改善固定資產管理辦法及措施，再加上管理團隊缺乏地閑置的資產的關注，各個部門之間互相推委，管理意識淡薄，沒有做到及時有效的溝通，形成了高投資低效率的結構模式。這已經成為製約職業技術學院的可持續健康發展的重要因素，是必須要重視和解決的問題。