對優化招商引資環境問題的思考
投資理財
作者：張叢
摘要：招商引資加快區域經濟發展、擴張經濟發展規模最直接、最有效的方式，引起各地方政府的高度重視，並成為政府工作的首要任務。但在實際實施過程中，一些地方政府缺乏綜合考慮，一味追究經濟效益最大化實現，缺乏對招商引資環境的培育，最終對招商引資的預期效果產生重要影響。為此，在招商引資過程中，政府要正確認識招商引資環境的重要性，針對招商引資方麵存在的主要問題進行深入分析，並積極探討優化招商引資環境問題的優化策略，為促進地方經濟又好又快發展提供強有力保障。本文主要對優化招商引資環境問題進行全方位思考。
關鍵詞：招商引資環境 存在問題 優化策略
招商引資是地方政府工作的首要任務，是轉變地區經濟發展方式、優化產業結構的重要舉措，在推進新農村建設，全麵建成小康社會過程中的作用不容忽視。但是從實際情況上看，不少地方政府存在隻注重招商引資成效，忽視了招商引資環境培育的現象，最終導致項目、合同多，落地少，無法實現招商引資預期效果。為此，地方政府須加強法治、生態、社會環境建設，切實優化招商引資環境，為做強做大產業集群，培育新經濟增長點提供強大動力。
一、招商引資環境的具體內涵
招商引資是政府在科學發展觀指導下，利用可支配的資源進行政策引導，吸引外來資本投資，帶動地方經濟發展的活動。而招商引資環境是指吸引外來資本的各種因素，包括硬環境和軟環境兩個方麵。其中，硬環境包括自然資源、基礎設施等能為外來資本提供的物質條件，而軟環境則是地區社會文化、市場秩序及法製建設等能為外來資本提供的保障和條件。招商引資環境不僅能將環境優勢轉變為經濟發展優勢，吸引更多、更具實力的投資者，促進區域經濟的快速發展，而且還能夠促成生產要素集聚和流動，切實轉變經濟增長方式，形成係統、完善的產業鏈，最終推動地方經濟的可持續發展。
二、招商引資環境方麵存在的主要問題
（一）法治環境方麵
當前，我國招商引資法治環境存在的問題，主要包括：法製觀念淡薄。一些地方政府在招商引資活動中，重政策，輕法律，在出台的相關政策中存在明顯違法現象，未能夠將法律擺在應有的位置上，影響了招商引資工作的開展，對地區經濟發展也極為不利。立法方麵。當前，我國招商引資活動還缺乏一部專門的法律，並招商引資基本原則、基本方式、基礎程序及法律責任等方麵進行約束，難以形成法律約束效應。執法方麵。主要表現為執法人員缺乏必要法律素養，執法力度有待加強，執法效果不甚理想。引進企業投資後，地方政府隻注重該企業對地方經濟發展的貢獻率，而對其違法違規行為缺乏必要打擊力度，相關法律政策無法落實到實處。司法方麵。在一些招商引資案件處理過程中，司法機關工作人員未能嚴格根據法定程序和法律規定公正司法，招商引資缺乏有力的司法保障。國家禁止的人民法院、人民檢察院從事招商引資、經濟刨收等活動仍一定程度存在。
（二）行政生態環境方麵
隨著政府對招商引資工作的重視和一係列引進措施的實施，招商引資取得了顯著成效，帶動了地方經濟發展和人民生活水平提高，促進了全麵建成小康社會的發展。但是，由於缺乏對招商引資環境建設的重視，多數地方的區位優勢、資源優勢、政策優勢難以發揮其應有的作用，製約了招商引資對地方經濟的帶動作用，無法取得預期效果。在行政生態環境方麵，存在的問題主要有：缺乏合作意識，招商視野不夠寬廣，在招商引資活動中常處於被動地位。服務意識差，靈活性不足。在項目審批過程中，辦事效率低，給外來投資商的投資積極性帶來一定影響。一些縣份辦公條件較差，缺乏係統完善的招商網絡，相關設備及服務功能不齊全，影響辦事效率。
（三）社會環境方麵
招商引資過程中，政府主要領導高度重視，但下級部門認識不足，缺乏必要服務意識，因而形成了“上冷下熱”的現象和“門難進，臉難看，事難辦”的現象。同時，政府部門在招商引資過程中，對個人利益和短期利益較為關注，缺乏必要的大局意識和長遠考慮，這在無形當中抑製了招商引資過得的開展，也對本地經濟發展不利。另外，由於宣傳不足，當地農民對招商引資項目認識不夠，加上補償款落實不到位，農民合法權益受到侵害後進行阻攔，甚至激化矛盾，導致投資商被迫撤資。