事業單位固定資產會計核算問題分析
財會研究
作者：成寶豔
摘要：固定資產是事業單位運行的重要物質基礎，關係到其公共管理職能的履行及公共服務的質量。固定資產的會計核算是固定資產財務管理的基礎，能否準確、真實反映固定資產的價值直接關係到農村固定資產的使用效率、安全與完整。筆者根據在鎮會計核算中心的工作經驗，總結出事業單位固定資產會計核算存在的問題與不足，主要體現在：賬目與實物不符，固定資產的日常價值核算不準確、真實，固定資產處置的會計核算不能反映其處置過程。文章根據新事業單位會計製度，以會計處理實例的方式提出強化鄉鎮事業單位固定資產會計核算的思路與方法。
關鍵詞：事業單位 固定資產 會計核算 問題 方法
一、事業單位固定資產概述
固定資產是事業單位資產的最主要組成部分，是事業單位行使公共管理職能以及提供公共服務的物質基礎。事業單位固定資產是指單位價值超過1000元（專用設備為1500以上），使用期限超過1年以上，且在使用過程保持原物形態的資產。事業單位形成固定資產的主要途徑有購置、建造、接受捐贈和融資租賃四種方式。按照其用途，可將其大致分為：房屋及建築物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；辦公家具、用具等六大類。按照事業單位固定資產的使用狀態，可將其分為未使用固定資產、在用固定資產、租出固定資產、閑置固定資產、報廢固定資產。固定資產作為事業單位經濟活動的重要物質保障，關係到其公共服務職能的履行與質量。因此，固定資產管理應作為事業單位資產管理的核心，得到高度重視。
二、事業單位固定資產核算存在的問題與不足
筆者所在的史口鎮政府管轄61個村，所在單位為鎮會計核算中心。會計核算中心下設農村部和事業部。其中，事業部負責鄉鎮行政事業單位的財務工作。事業單位固定資產的清查核算屬於會計核算中心管理的內容之一，筆者所在單位亦參與了山東省清產核資工作。現就工作中遇到的問題，總結鄉鎮事業單位固定資產會計核算工作存在的問題與不足。
（一）會計賬目與實物不符
出現固定資產賬實不符現象，暴露出固定資產入賬的會計處理存在種種不足。一是，使用上級無償撥款建設形成的固定資產、直接撥入的固定資產、經無償捐贈獲得的固定資產等都未及時進行入賬處理。二是，部分已經失去工作能力或因事故等原因而報廢的固定資產，尚未上報申請報廢處理。賬目與實物不符，必將導致財務信息無法真實反映各事業單位固定資產的實際情況，為侵吞、挪用固定資產等貪腐行為留存了滋生的空間。
（二）固定資產價值的會計核算不計提折舊
目前，事業單位固定資產不計提折舊現象最為普遍。固定資產不提或少提折舊的做法，嚴重削弱了事業單位履行公共服務職能的動力。首先，準確計提折舊有利於準確核算公共服務的成本，因為固定資產折舊是服務成本的一部分。其次，根據固定資產損耗情況，提計固定資產準備金，能夠滿足固定資產更新和技術改造的資金需要。不計提折舊的做法，難以衡量事業單位領導人的工作業績，不利於推進事業單位的體製改革。
（三）固定資產處置的會計核算信息不能反映處置過程
因筆者所在單位性質為事業單位，因此，其會計核算須參照2013年1月1日起執行的新《事業單位會計製度》。舊會計製度隻有在固定資產處置行為發生後才對清理結果作會計處理，未能反映固定資產處置過程，且未對固定資產淨值進行登記。新會計製度通過增設“待處置資產損益”科目，實現了固定資產處置申請得到批準前，注銷固定資產的賬麵價值，從而反映了固定資產處置的過程，同時也反映了處置結果。舊的會計製度，不能反映固定資產處置過程，難以實現固定資產處置的透明化，造成農村固定資產的流失等現象。
三、事業單位固定資產會計核算的思路與方法
針對事業單位固定資產會計核算存在的問題，筆者基於參與鄉鎮事業單位財務工作經驗，根據最新的《事業單位會計製度》要求，探討事業單位固定資產在入賬、日常價值核算、資產處置三方麵會計處理的思路與方法。
（一）事業單位固定資產的入賬
根據新事業單位會計製度規定，對於經撥入、無償捐贈獲得的固定資產，各事業單位要建立嚴格的固定資產入賬標準：對於有憑證的固定資產，要按照憑證賬麵價值加相應運費進行入賬；對於無相關憑證而同類資產價格易獲取的資產，要根據其同類資產價格加相應費用計入賬麵價值；對於無相關憑證且同類資產價格難以獲取的資產，以名義金額“1元”進行登記入賬，並在附注中詳細備注。現以已知價格固定資產的入賬為例，具體說明其入賬的會計處理。如A鎮某事業單位接受上級無償撥入的一套價值6000元的電子通訊設備，其會計分錄為：