淺談如何加強國有企業財務監管工作
財會研究
作者：麥文娟
摘要：財務監管工作是現代國有企業內部控製，降低經營成本，防控財務風險，保證國有資產保值、增值的關鍵，然而目前由於各種原因的影響，我國國有企業財務監管工作仍然存在諸多問題，國有資產流失比較嚴重。鑒於此背景，如何加強國有企業財務監管工作，進一步完善國有資產的監督與管理已經成為各大國有企業財務管理者思考的重點。本文主要介紹了現代國有企業加強國有資產監管的重要意義，分析了當前我國國有企業在國有資產監管工作實踐中存在的主要問題，並在此基礎上提出了針對性的解決措施，旨在進一步完善現代國有企業財務監管機製，提高企業內部財務監管水平。
關鍵詞：國有企業 財務監管 國有資產監管 問題 對策
國有企業是我國社會經濟發展的一個重要組成部分，是促進我國國民經濟發展的重要支柱，然而隨著我國經濟的快速發展以及市場經濟體製改革的不斷深入，我國國有企業已經“當家作主”，成為獨立經營的生產者以及經營者，麵臨的市場競爭壓力越來越大，生存空間也越來越狹窄。科學、完善、係統的企業內部財務監督機製不僅提高企業內部財務管理水平，提高企業經營的績效，也有利於確保財務會計信息的真實可靠性、及時性和完整性，對於保證國有資產的完整和安全也具有極其重要的現實意義。近年來，國有企業資產流產現象日益嚴重已經引起社會及人們的廣泛關注和重視，如何加強國有企業資產監督和管理已經成為一個研究和討論熱點。國有企業財務監管是國有資產監管的基礎和核心，因此加強國有企業財務監管工作顯得尤為重要和必要。
一、加強國有企業資產監管的重要意義
根據我國國務院的相關管理條例，加強國有企業財務監管工作是現代國有企業經濟管理的核心和基礎，加強企業財務監管也是對國有資產的有效監管，對於建立現代企業製度，實現社會主義市場經濟進一步改革和發展也具有積極作用，有利於提高國有企業經濟的科學化管理，確保國有資產的保值、增值。在國有企業財務監管工作中，必須重視國有資產監督和管理，具體體現在以下幾點：
（一）是構建現代企業製度的需要
近年來，隨著市場經濟體製的不斷深化改革，現代企業製度也發生了很大變化，新的企業製度中明確劃分了市場中各個當事人之間的權、責、利，有利於充分發揮企業生產者、經營者以及出資者的積極性，在多方麵製約了各當事人的行為，有利於確保各當事人的利益，促進資產經營一體化的順利、有效開展，實現國有資產的保值、增值。然而目前很多國有企業積極實施現代企業製度管理後，並沒有重視對改製後企業的監督和管理，僅僅將精力投放在轉換企業機製方麵，導致產權主體長期缺位，進而導致主體定位不明確，並沒有充分發揮主體的職能，常常會有一些不合規經營行為，損害各主體的切身利益，因此加強企業財務監管非常重要。
（二）有助於保護國有資產的安全和完整
一直以來，國有企業資產流失現象比較嚴重，其實最主要的根源問題仍然是缺乏可科學、有效的監督管理機製，財務監管缺位所致。目前，我國國務院僅出台了的《會計法》、《財政部門實施會計監督辦法》等財務監管條例，其他方麵監管仍然比較欠缺，尤其是針對國有資產監督和管理方麵相對缺乏。這是導致具體的監督管理無法落實到細處的主要原因。財務管理部門加強對國有資產的監督和管理，可以為企業管理者提供完整、真實、可靠、全麵的會計信息，有利於提高企業決策的準確性和合理性。同時通過財務部門對財產的評估和清查，也可以避免國有資產浪費以及損失。
二、當前國有企業財務監管中對國有資產監管存在的主要問題
（一）國有資產流產現象嚴重
在國有資產監管過程中存在很多監管漏洞，很多國有企業財務人員對於國有資產管理操作的規範性不夠，存在很多的賬外資產，常常會出現賬實不符、賬賬不符等問題。部分國有企業財務部門建立的固定資產賬簿並不完整，甚至有的企業並沒有建立固定資產管理賬簿。有的國有企業並沒有在資產管理賬簿中納入捐贈或者購建資產；一些本應該核銷的資產並沒有及時銷賬。這些問題都會導致國有資產流失。也有的國有企業出售、報廢、報損國有資產過程中，認為國有資產屬於自有資產可以隨意處置，因此並沒有嚴格進行審批、評估、鑒定等程序，導致國有資產嚴重流失。
（二）國有資產產權監管缺位現象比較嚴重
隨著市場經濟體製的不斷發展與完善，很多國有企業都開始推行現代企業製度，實施混合所有製形式，該種體製下，會多次融合各種產權，導致產權的邊界、性質很難確定。一些國有企業仍然采用的是傳統的產權確定形式，也即是先明確產權的具體性質，然後根據國有產權製度執行，這種形式極易導致其他出資人的合法權益受損。