論推進村鎮銀行內部審計工作的具體策略研究
審計廣角
作者：宋佩軍
摘要：村鎮銀行指的是由中國銀行業監督管理委員會按照相關法律、法規，通過境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區構建的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。推進村鎮銀行內部審計能夠促進完善高效的內部控製構建，督促審計對象嚴格履行職責，改善銀行運營，增加銀行價值，從而實現預期的戰略目標。
關鍵詞：村鎮銀行 內部審計 具體策略
2006 年12月22日中國銀行業監督管理委員會公布了《關於調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若幹意見》，2007年1月22日中國銀監會又印發了《村鎮銀行管理暫行辦法》，在國家一係列政策支持下，村鎮銀行如雨後春筍般湧現。村鎮銀行的出現，打破了長期以來中國農村隻有農村信用社和郵政儲蓄兩種金融主體的格局。根據規定，村鎮銀行可吸收公眾存款，發放短、中、長期貸款，辦理國內結算，辦理票據承兌與貼現，從事同業拆借、銀行卡業務，銀監會批準的其他業務等，雖然村鎮銀行的規模較小，但卻是區別於商業銀行的分支機構。內部審計在村鎮銀行中占據重要地位，其屬於一項組織內部的獨立客觀的監督與評價活動，對銀行經營狀況與內部控製的真實可靠性進行詳細的審查評價，以此落實組織目標，主要是控製事前風險管理及其過程。
一、村鎮銀行內部審計的意義、原則
（一）意義
村鎮銀行作為新型農村金融機構之一，一方麵因個體小、資金實力弱、網點少，其社會公信力遠不如當地的信用社和郵政儲蓄銀行，帶來突出的吸收存款難的問題；另一方麵由於自有資本的限製，沒有足夠的閑置資金滿足日漸增長的農村放貸需求。麵對同質化競爭加劇，練內功，提效率，降成本，成為村鎮銀行未來核心競爭力的重要組成部分。
村鎮銀行要想獲得良好的生存與發展，就必須加快推進內部審計，不斷提升業績、及時發現問題並改正，保持健康穩定的發展態勢。
從經營管理部門角度上分析，內部審計對該部門經營成果與工作業績進行了準確的界定，真實揭露了該部門經營活動與內部控製實際狀況，督促與幫助部門謹慎認真的考慮審計報告中提出的相關問題與建議，及時有效的糾正，提升自身工作水平、管理水平及績效水平，從而實現銀行預期規定的目標。
從高層管理層角度上分析，內部審計工作促使村鎮銀行強化執行，規範操作，嚴防重大差錯和案件發生，確保合規經營。另外，審計報告為村鎮銀行高層管理者的科學決算、決策提供了真實可靠的信息。
當前時期，隨著社會經濟的快速發展，各種利益交織衝突，對於銀行櫃員、信貸業務經理、審批人員，直至分管行長，從事放貸、吸儲、辦理結算等各環節，都要求有良好的職業道德和高度謹慎的風險意識。而村鎮銀行作為新型的農村金融機構，其從業人員大部分為其他行業轉入，或是剛參加工作的新人，缺乏豐富的金融工作經驗。這種情況下，銀行員工作業中能否將自身的職業道德全麵發揮，直接由單位負責人的道德水準所決定。單位負責人出於對部分經濟利益的考慮也可能利用自己的職權命下屬人員幹一些違法、弄虛作假之事。因此，必須加快推進內部審計，唯有如此，方可了解實況，保證領導決策的科學性。