這……
左威衛的事情長孫無忌和房玄齡參與不多，就連兵部也很少過問左威衛，仿佛左威衛就不是大唐的軍隊一樣，今天在長安，明天沒準就去了隴西，簡直就像是居無定所一樣。至於軍費……也不知道李銀環是怎麼做到的，每次離開長安，李世民都是黑著臉糧草餉銀一分一毫都不給，可李銀環的兵卻餓不著，每次剿匪都能全勝而歸。
“左威衛一直拿著低於京城十二衛的糧餉，但朕把大唐最好的軍械給了左威衛，你們知道為何每次李銀環出征朕都不給他一分一毫的糧餉嗎？”說到這李世民神秘一笑。
“臣不知。”
“左威衛除了拿到了應有的餉銀和軍械，繳獲的一切物資，朕都不要全部給左威衛。”說到這李世民歎了一口氣，“三年前，李銀環帶兵圍剿劉黑闥餘孽，繳獲糧草無數，恰逢關中大旱，李銀環以朕的名義把繳獲的糧草盡數用於救災，左威衛兩萬多人，喝著稀到不能再稀的稀粥，餓著肚子從關中回到京城。回到京城隻做了一夜的修整，就去挑戰牛進達，五百對五千，大獲全勝。朕也一直想不通，左威衛的兵為什麼就與眾不同。”
“府兵製，雖然是穩定天下的壯舉，但也有一定的缺陷，府兵製會導致士兵的整體素質得不到提高。簡單說，今天是拎著鐮刀和鋤頭的農夫，明天就拎著刀片上戰場，怎麼能打得過一年到頭都在不斷操練的士兵呢？這就是左威衛強大的原因，左威衛的士兵做到了軍隊職業化。”程懷亮頓了頓，“大唐之所以能縱橫馳騁，主要就是因為軍功製度，有了軍功就可以做軍官，可以免稅。這個前提是政治吏治的清明，如果吏治烏煙瘴氣，遇到李景恒之流，便會一發不可收拾。門閥勢力掌握大部分土地，也會兼並大部分土地，不出十年，陛下將無可分之地用於軍功獎勵。”
“這句話你在大理寺說過。”李世民點點頭，可問題出現了，“一個國家究竟要多少兵馬才能保障國家安全？”
“府兵戰時為兵、閑時為農，沒有完全脫離土地，是一分農活需要府兵去做。打仗的時候府兵都是自備武器，朝堂給予一小部分的糧食以備不時之需，打完仗戰死的領撫恤，或者的領獎賞領土地，可要是花錢養一隻軍隊，那消耗……全國的府兵足足有六十萬，一天一個人一文錢大唐都負擔不起……如果真的養兵，必然加重賦稅，到時候更是民不聊生了。”長孫無忌說道。
“你們這些混跡朝堂的人其實都知道府兵製的缺陷，隻是你們都不去說破，因為真的要養一隻軍隊，加重了徭役賦稅，百姓會戳著你們的脊梁骨罵你們生兒子沒屁眼……”程懷亮哈哈大笑，“兵者不在多在於精，京城十二衛二十多萬人，難道是擺設？難道隻是皇家的私人護院嗎？”
這句話很不中聽，顯然在罵李世民太惜命了，二十多萬人保衛皇城，說實話實在是浪費，保護皇城其實三萬至五萬兵馬足矣。
“你覺得京城需要多少兵馬？”李世民眯著眼睛看著程懷亮。
“五萬足矣，二十多萬人總不能白吃飽，應該拉上前線去打仗見見血。”程懷亮還不客氣的把髒水潑向了龍武衛，“陛下，您直接指揮的龍武衛雖然是大唐精銳，可到了前線真和賊寇打起來，半數以上都得尿褲子，沒見過血的兵根本不是一個合格的兵。”