楊衝鋒很快與保衛科科長見麵了，科長對楊衝鋒印象好，要他帶一些人負責前麵開路，肖成俊也和楊衝鋒在一起來，兩人見麵後一陣苦笑。走一段路，聽到消息的閑人，慢慢聚集過來，兩邊就有病少看熱鬧的人。場麵就慢慢壯觀，也慢慢複雜起來。
隊伍還沒有到新橋，就聽到有讓人驚心動魄的警笛聲超這邊而來。新橋還早修建中，橋的支撐架是密密麻麻用螺絲固定在一起的鋼管架，高高聳立，橋下有通道口，通道口不大隻容一輛卡車通過。要保證煙廠的車能自由出入。
離新橋橋下還有十幾米，就見兩輛警車齊刷刷地停在路口，把要走向城區的人都路給堵死了。要想通過，就必須從警車邊擠過或從車上踩過。後麵還有警車開過來，正有序走著的人突然看見前麵的警車擋住去路，情緒就激動起來。保衛科維持的隊形一下子就無法控製，人們衝到警車前喊鬧起來。
楊衝鋒見這樣鬧開了，拉著肖成俊往人群後走。現在就算在怎麼努力，人們都不會再聽了。憤怒之後，往往容易失去理智，弄出事來。兩人走到人群尾部，老主席和柳芸煙廠付副書記跟在後麵，想等時機再做工人們的思想工作。楊衝鋒見到副書記後，忙把橋下的情況跟副書記做了彙報，這樣，兩位領導就不會認為楊衝鋒和肖成俊兩人是臨陣逃跑消極怠工。副書記認為楊衝鋒彙報非常及時，便要楊衝鋒和肖成俊兩人於他們一起，到人群前去做工作，看能不能把群眾勸回廠裏。
工人們已經無序已經憤怒慢慢的要失去理智了，楊衝鋒陪著兩領導往前擠，兩耳都是高喊罵聲和叫聲。警車已經堵了去路，那就表示了縣委縣政府的態度，那就表示縣領導對近千人的煙廠職工的死活已經不顧了。憤怒像淤積的洪流，情緒越來越波動，已經有人在喊把警車砸了。果然就要人撿起路邊的石塊往警車上摔去，沒有砸中，碰上橋支架上的鋼管，發出清脆的響聲。這響聲像充滿煤氣的空間裏突然出現了明火，立即爆炸起來。更多的人撿起石塊想前麵投擲，想砸了警車。
楊衝鋒帶著副書記走到人群最前麵時，群情正到爆發的鼎峰，副書記出現後，爬到停著的警車上。人們見到副書記，對煙廠領導的怒氣再次怒吼起來，肖成俊也把孫定才老主席扶到人群前，爬上警車前蓋。那裏站了兩人後，就不再投擲石塊，吼聲卻更大起來。
突然有人從橋下到水裏，橋下的水有一兩米寬帶地方不深，也就一米多，而水深處也有橋鋼管支架。見找到新的出路，更多的人往下跳，從水裏淌過從支架間穿過。上年紀大人則留在路上，等年輕人過後，也想從那條路走。
楊衝鋒見了，跟副書記說“書記，快向縣委彙報吧。要是有人出事，那事情就更大了也不是領導們想要看到的結局。”副書記才急忙跟縣裏打電話，十分鍾後，警車便當警員接到命令，撤出路口讓工人們通過。
正要跟著去看看，楊衝鋒的手機震動起來，拿出手機接聽，是安貞阿姨打來的。問楊衝鋒在哪裏，楊衝鋒就說了自己的情況。安貞要楊衝鋒千萬不要和別人一起去鬧，說他是領導，無論怎麼樣都不能參與。楊衝鋒要安貞放心，說正陪著廠裏領導們在一起。知道安貞對自己真的好，心裏甚是甜美，這樣就要是回來後，看情況自己先離開煙廠為好。
剛掛了安貞電話，又震動起來，接聽後知道是黃瓊潔來的，忙問有什麼事。黃瓊潔說“衝鋒，你現在在哪裏？”楊衝鋒說這街上。黃瓊潔便又問，“你知道煙廠出的事嗎？”聽楊衝鋒說真的後，要楊衝鋒不得參與，同時說她要過來采訪。楊衝鋒估計煙廠的先頭隊伍怕都進縣委了，聽黃瓊潔這樣說，才知道這些人是先去縣政府的。這時兩街上都有些亂，聽說出事了的人們肺泡地去追遊型的人，想看熱鬧。
黃瓊潔這時要是出來采訪，那是很危險的。楊衝鋒要肖成俊跟緊副書記和孫定才主席，自己就去接黃瓊潔，陪著她一起才能保證混亂時也不至於讓她受傷，在電話裏說了句“你等我一起，現在我來縣委接你。”說著就飛跑走了。
見到黃瓊潔時，她已經走出了縣委，一見楊衝鋒就說“我就怕你衝動，做出不應該做的事。”“現在去很危險的，能不能別去？”楊衝鋒說。“哪能不去？這些事不能見報，卻要在內參裏刊登。”“那好，我陪著你，你要聽我的。”“好。”黃瓊潔說著很欣慰，對楊衝鋒完全信任，就像隻要有楊衝鋒在她就會無災無難。
兩人小跑到縣政府大門外，大門外站著非多人。楊衝鋒見這些人裏隻有少數是煙廠職工，大多都是生麵孔，應該是看熱鬧的人。政府門口兩尊據大的石獅子上，也爬著兩三個人，伸長了脖子向政府大門裏看。
從外看，隻見站滿了密集的人，政府大院內來就不大，七八百人往裏擠還有不少看熱鬧的人，哪裏還有空間？人擠在一起，那種凝聚力卻更強烈了。隻要有人喊吼起來，立即與更多的人呼應，比起一出廠時稀稀落落的口號聲不同，這時更多的是有種強烈的對立情緒和憤怒。口號聲越來越整齊，吼聲也越大。楊衝鋒等黃瓊潔在外麵拍了幾張照片後，帶著她想往裏鑽，有很大的危險性。這群人心裏的怒火要是得不到疏散和引導，就要可能演變成騷亂甚至暴欒，倒是紅了眼的近千人的小區域內破壞力是足夠強的。
正要往裏走，突然見圍觀的人一下子跑開了，特別是無所事事的小青年，有些驚慌的跑，隨即見不少警員圍了過來，在驅趕圍觀的人群。有一小對警員網政府大院密集的人群裏擠，或許他們是要進去對政府大院進行保護。楊衝鋒見鄭遠方也在裏麵，就拉住黃瓊潔的手讓她站在自己身後，想等警員們開路好緊跟其後，省很多力。
警察到後，政府大院裏的人不知道他們到來的目的，立即急躁了，要人喊警察來抓人了。院子裏的人就騷洞起來，站在外麵的人都轉身擺出要對抗的架勢，而人群中的人就有人亂喊，“打死他們。”“人民警察不維護人民，我們活不了，也不能讓他們活。”
幸好吵鬧聲大，還沒有真正亂起來。這時，要警員從外走來，拿來給擴音器遞給鄭遠方。他就對著院子裏密集的人群喊話，下了保證，說明了他們隻是來維持秩序不讓個別別樣用心的人插到煙廠職工隊伍裏來。並說政府和縣委給他們的通知，是轉告大家，書記和縣長隨後會過來與大家見麵，共同協商怎麼樣解決煙廠問題。
喊話進行了幾遍後，騷洞的情緒得到緩解，人們沒有這樣容易被說服，很多的質問聲響起。鄭遠方代表的是公安局而不是政府更不是縣委，但這時警員往人群裏走，卻沒有太大的阻力。楊衝鋒拉著黃瓊潔讓她緊跟在自己身後，免得被擠開的人群又合攏了就走不進去。
兩人走到政府辦公樓下台階，已經汗水濕透了衣裳。相對而笑，台階上站著不少的人，要煙廠職工代表也有縣政府的人，不知道是什麼樣的領導，班長也站在上麵，鄭遠方站在政府領導身邊的台階高處。黃瓊潔想往台階高處走被人攔下，楊衝鋒和那警員說，卻沒有說好。被鄭遠方見到了，讓班長對那警員說放兩人上去。
黃瓊潔上到台階上後，對下麵黑壓壓的人群拍了幾張照，鄭遠方見了走過來要製止黃瓊潔拍照，黃瓊潔把證件拿出來給他看。楊衝鋒見證件是柳市市報的記者證，才知道她還有另一層身份。
政府那領導用擴音器不聽的想院子裏的工人們進行宣講，卻沒有什麼效果也沒有幾個人聽，偶爾爆發出一陣起哄。僵持了不到半小時，開始說的縣長、縣委書記要到來麵對麵和工人對話，卻沒有見到。工人中就有人高喊是不是縣長書記在騙人，是不是煙廠垮了就是他們導致的，才不敢來麵對職工群眾？喊了幾遍沒有得到確切時間，工人裏的騷洞又慢慢激列起來。喊的口號也更具有針對性和偏激性。一些人漸漸忘記到縣政府來的目的和初衷，變成對人生攻擊的叫罵了。
幸好，縣長李耀強從大門外走進來，喧囂的人群暫時安定下來，等待縣長給他們的答複和承諾。等待他們今後生活走向和命運。人們讓出一條路來，李耀強和另兩個人一直走到台階高處，從政府那領導手裏接過擴音器，開始向工人們做說服工作。