從市委出來，韓東偉雖沒有直接說要將“52號標的”拿下來，但意思也就透露了。楊衝鋒自己知道，卻也沒有捅破這一點，既然韓東偉不說，他也就不說出來。
按楊衝鋒的意思，要在市政府之下專門組建一個製度完整的“招標投工作小組”，將經濟圈裏所有項目都按照完整的製度進行操作，最大程度地杜絕幕後操作，使得大江流域經濟建設再走進死胡同。這份方案也正在完善之中，第二期的所有工程之所以還沒有招標投放出去，一定程度上也是因為這個方案還沒有弄出來，通過常委之後形成過硬的製度。
回到市政府，楊衝鋒將張政民請到辦公室，兩人麵對麵坐著。張政民也估計到了，市委那邊的朋友到平通市兩天了，他也是消息靈通的人。市長急匆匆從省裏回來，自然是有目的的，書記在招商引資工作上出大力，市政府自然會有所觸動，都是應有之義。隻是他不好先開口說什麼，對於兩位主要領導之間的碰撞，他是不想攪合到裏麵讓水更渾的。張政民才從混水裏冒頭出來，可不想再領略一次那種滋味。工作肯定會配合，但態度一直都用觀望的心態來處理立場問題。
在平通市裏，這種態度的人不少，從某種程度上說又稱為另一股力量，隻是這樣的力量都有自知之明，沒有聯合起來，各自為政才是安全的。省裏對平通市裏留下來的這部分人手，會有更多一些的關注，殺威棒或許早就高揚起來，隨時都有可能打下來。這也是張政民等一批從盜礦風暴裏留下來的一批任職的領導心裏的隱憂，使得他們一直都小心翼翼地。
“政民市長，之前我們討論的用製度來管理、用製度來完善我們的工作，方案做出來了吧。”楊衝鋒笑著說，已經是一個月前的事了，卻一直沒有見張政民彙報結果，要不是市委那邊有動靜了，楊衝鋒還想讓張政民自己領悟到一些什麼才好，更有利於市政府這邊的工作開展。張政民是常務副市長，很多工作也都要他主動承擔才更有利，對他的一些思想負擔，楊衝鋒也是理解的，隻是這些事情要靠自己領悟，直接說出來弄不好適得其反。
“市長，初稿已經拿出來。原準備等市長從省裏回來請市長審閱。”張政民得知楊衝鋒是關心之前商定的招標投製度方案，心裏就在估摸著是不是市委那邊的客人要包攬什麼工程了。大江流域經濟圈建設中，僅僅國家投入就有二十個億，省裏和市裏也會有一定的資金配套，自然會有很多的利益。特別是基礎工程的建設，雖說從三年前就開始了的，張政民卻看到更多的人在這些工程裏獲取利益。
製定這樣的製度方案來，張政民也是有不少實際案例作為參考的，當然，市長要這一份東西，真能夠落實下來，按照製度辦事，對經濟圈建設有不小的促進作用的。實際上會是怎麼樣的？
“市長，我有個提議，工作小組的組長還得由您來擔任才合適……”張政民是主抓這方麵工作的具體負責領導，這種得罪人的事，可不想由他來打頭陣。有市長作為組長以後誰來打招呼，都可以將一切覺得權推給市長去，自己才能夠離開那是非漩渦。張政民也不是怕事之人，隻是他目前處境尷尬，上麵的領導也曾告誡過他，要小心翼翼地做人。這一段時間已經有不少人對區域裏的工程項目招呼過了，他一概唯唯諾諾地推著。
楊衝鋒看著張政民，想知道他的真實意圖，見張政民對他的目光躲閃著，也就猜出她的用心。什麼都要他來任組長來主事，還要這些副手做什麼？楊衝鋒心裏雖有些不滿，對張政民工作的能力還是很看好的。執行能力不錯，思路也很切合實際，就是魄力不足什麼都怕擔擔子。
楊衝鋒沒有將情緒表露出來，說“誰來執行都是其次，最終都要歸結到領導小組裏。方案經過常委會討論成為規範之後，請書記來任組長或許更合適。”
“……”張政民見楊衝鋒不肯擔任組長，不知道他是不是對自己有什麼看法，不論是韓東偉請來的朋友還是省裏一些領導介紹的人，都不是他能夠拒絕得了的。“市長，那就先將這一項空下來？我讓工作小組的立即將初稿拿來請市長審閱。”
看完大江流域經濟圈建設工作的相關工程招投標的製度方案，這一份算是不複雜的東西，張政民對於招投標過程的操作，倒是極為熟悉也很有操作性。公平公開之後，至少能夠堵住不少人的想法。當然，製度是一回事，操作起來還是要人來操作的。實際工作上會怎麼樣落實這樣的製度，使得製度不單單是一份宣傳用的方案而已，還得費一些精神。
這些事，楊衝鋒已經計劃好了，倒是不要多費心思去應對。
在細節上稍做了些修改，楊衝鋒讓張政民做成文本稿，先交到市委去，並提請市委對方案進行討論。
韓東偉之前見楊衝鋒對他提到的“52號標的”沒有做什麼表示，下午卻交過來這樣一份製度，之前都沒有跟市委進行通氣，心裏也就認定楊衝鋒是在和自己較勁。這份方案，說不定是從市委回去之後才做出來的。
當然，心裏雖說火起，但市政府提請用製度來規範工作，卻也是江北省的一種聲音，自己也不可能就直接壓住。隻是這樣子演變，要怎麼樣跟李大嘴來解釋？
沒有滿足李大嘴的要求，從京城來的這些人都會重新考慮他們的投資意向，對經濟圈的建設進程就有很大的影響。從這個方麵說來，韓東偉覺得之前在沿海那邊工作時，工作的環境就要寬鬆很多。
這份及時的製度方案裏，更深層的意思也很好讓人理解出來。韓東偉覺得市政府那邊也肯定知道他引來的這一批商家和他們的意向，是不是針對這一事才弄出的這個製度？或許真實的目的就是要攔阻這一批投資。用這樣堂皇的理由來實現自己的目的，連大局都不顧及了，韓東偉覺得市政府不可理喻，但卻有不好直接說這樣的製度方案應該否決。
他們急急弄出這東西來，也是對此有了周密的思考了吧。
這樣的方案，韓東偉之前在工作中已經做過，裏麵的內容用不著多看了。
問題的結症所在，還是市委在平通市的權威不足。韓東偉悶著在辦公室裏麵對張政民交來的“招標投方案”，前思後想得出這樣讓他很不甘心的結論來。到平通市任職後，整個過程韓東偉還是很明白的。一到平通市裏，很快就將市委市政府的思想統一起來，也看到絕大多數的領導們來市委彙報自己的工作和思想，一下子就呈現出安定團結的大好局麵來，得到省裏的肯定。隨即，新市長到來，雖沒有什麼動作。市委市政府也都在江北省領導的暗示下雙方密切配合，要將蜜月期拉長。
後來市政府裏慢慢就形成一個新的核心，韓東偉也認可這樣的存在，但這樣的存在應該是在市委領導之下的，是貫徹市委的工作意圖的。可在工作大方向上，市委和市政府直接慢慢地就出現了一些不和諧的聲音，望江縣的人事，秘書陳雨蘇的私事等，雖都是細節，可卻能夠從小處看到雙方的分歧。之後雖沒有直接的衝突，但是在到省裏所作的工作彙報，和韓東偉的工作意圖就有很大的衝突了。
“52號標的”的問題和這份製度，都隻是細枝末節而已，主要的核心在於市委的權威。韓東偉想了後，就感覺到自己在平通市這邊的工作上，有很多方麵都手軟了，都抱著從密切配合的從發達來思考問題，而市政府那邊卻在不斷地破壞這種和諧和穩定。這不僅是他所不能夠容忍的，也是完全違背了省裏的工作意圖的。
這樣的事當然不能夠就直接反映到江北省裏，什麼事都往上反映對一把手說來也是一種悲哀。那是不能夠掌控大局的表現，會讓領導直接扣分的。
隻有將更多的權力都收取上來，控製在市委裏，今後才能夠把住大方向。宏觀控製不是一句空話，而是體現在一件件具體的工作上，對市委工作意圖的貫徹和影響力上。市委的核心作用主要就在於重大決策和大方向的把握，在韓東偉看來，招標投的製度並不是錯，而是市政府那邊的出發點和時機。
這份東西，用意就是專門來抵製他的。韓東偉雖沒有將這話說出來，卻心知肚明。
要怎麼樣才能加強市委的權威，將市裏的大事都集中到市委來處理把握？市政府那邊用製度做借口，要是他們死死進扣著製度不放，李大嘴的事還真不好怎麼操作。
不過，市政府那邊既然出招了，市委隻能接招。既然用製度為招牌，打製度的幌子，那市委這邊也做一個製度出來。這些招數，以前就已經玩過，韓東偉心裏倒是篤實，有完整的範文要陳佳燦提請出來也算是扣緊了市政府那邊的死穴。
陳佳燦是專職副書記，在平通市也是地位超然的人，和張政民有著共同之處就是都是在盜礦風暴裏勉強過關的人，屁股裏的屎擦的不怎麼幹淨，省裏雖還在任命但卻是那種被觀察著的人。唯有埋頭將工作做好，將自己從政壇上盡量淡化，盡量消除自己的聲音的那一類人。在平通市這類人雖多，但卻都是孤立著，就算市委和市政府兩大陣營都對他們伸出橄欖枝也未必就敢有所表示。
市政府將張政民支使出頭，市委也可以將陳佳燦頂出來。韓東偉想著，嘴角也就露出幾分笑來，這笑容卻不輕鬆，有些生硬。
對楊衝鋒這個年輕市長，他也做了一些工作的，製度他在京城裏有著深厚的背景。當然，要韓東偉就這樣屈服，卻也是不可能，不過，總覺得楊衝鋒的經曆上，還是沒有主持過什麼大的工作。到大江流域經濟圈來，理論和實踐都是以他韓東偉為主，上層的意思也該是如此，讓楊衝鋒沾一點光，得到點政績好為今後做準備罷了。
陳佳燦很快就進來韓東偉的辦公室裏，兩人不時會見麵，韓東偉早就想陳佳燦伸出了友誼之手，隻是陳佳燦卻反應遲鈍，小心著左右回顧而不表示。這讓韓東偉心裏有些看不起他，但卻也知道自己不能夠放棄，特別是洪義友的態度已經明確了，更讓韓東偉對陳佳燦的態度放好多了。爭取到一個，今後在平通市裏就多一分力量。就算不能夠完全將陳佳燦拉進陣營裏，也不能將他推到對方陣營去。
韓東偉將笑臉放出來，兩人喝著茶，韓東偉是到平通市後才學會繞著彎子說話表態度的，時日不長，對這種之前讓他很蔑視的工作方法，如今還沒有運用熟悉。之前原職是任市長，多做的是具體工作，將工作的意圖按自己的意思落實下去，就有種按序意義落實到位的感覺。但如今卻不他了，更多的是要講政治講策略。
“……佳燦書記，我有一個想法。”韓東偉和陳佳燦說來一陣彎彎繞，總算要就愛那個自己的意思表達出來，“這段時間一直在學習中央、省裏的文件精神，再結合平通的具體情況和之前的經驗教訓，就有一個感想。望江縣發生讓人心痛的事，主要根源就在於缺乏監督，權力泛濫，導致市委最終失控。這是血的教訓啊。”感歎一句後看著陳佳燦，陳佳燦哪敢和韓東偉討論之前的盜礦案件？
“要怎麼樣才能夠規範我們的決策，就顯得非常緊要。我想實行市委常委會議事規程，形成常委會議事製度是很有必要的。”說著將之前的一個範本遞給陳佳燦，要他盡快拿出適合平通市的常委會議事規程來。