祁然為了消除李曜的疑惑，一刻也不敢停歇，接著說出了自己的對策。
“臣適才所言弱燕九策，乃是為了迷惑南平人隻觀眼前方圓，為燕國求得一些恢複元氣的時機——臣會盡力遊說南平太子，促成兩國結盟，南平會暫時停下大動作，開始小動作，陛下也要馬不停歇的開始應付之策。
臣有弱燕九策，也有強燕九策相對，請陛下聽之——
一是關於外政之事的方略——先交伺攻，不戰備戰，時機大好時可用謀略不攻而取；
二是關於內政——精簡州縣，並大存小，減少開支，增加稅收
三是開設科舉，以才入仕，避免庸官誤國；
四是廢職業世襲，設教館開化民眾，以增忠君愛國之心；
五是考量官吏，使其不敢任意胡來；
六是增設節度使，領一方政事，分為文、武兩節度使相互製衡，三年一調，不能兼任；
七是重新丈量天下土地，縮減跑馬場數量，分給農戶，增加稅收，按照各地收成不同，適時調整稅收，使萬民安居樂業，增加人口，以備不時之需；
八是更改刑法，適當刪減，懲惡揚善；
九是設立飛雲台，勘察天下官與民，另一方麵防間者，萬不可讓各國間者潛入平城而不自知。”
“這便是你的對策？——可祁卿適才那九策聽得朕膽寒——祁卿是真心為朕，為燕國嗎？——祁卿可知，剛才的每一策都與現如今的政令背道而馳？”李曜還是充滿疑惑，對於以上所述，他要慎之又慎。
祁然不苟言笑，麵色嚴肅，道：“臣之所言乃臣之肺腑，絕無半點虛言，也無半點不良企圖——臣是燕人，自然首先為燕國，為陛下考慮，然後才會想自個兒的利益。”
“你的每一策都是違背現行的政令，即使朕答應，他們也不會同意，更不會任由你實行。”
“所以，在大戰之後，陛下要做一件重要的事——變法——他們也會掂量，如果都是真心為陛下，為燕國社稷著想，應該不會有人反對這件事——燕國已經到了千瘡百孔的地步，再不革除弊政，就是神仙也無法挽回接踵而至的戰敗、國破、家亡了——”
“你不覺得有些危言聳聽了嗎？現在不能說是很好，但也是大好——”
“陛下覺得這很好嗎？臣不敢苟同——連年有戰，何談大治，民無安歇，不是盛世，有傾覆之危，不算強國。
當初陛下為越王時，還有一腔熱血，如今那一腔熱血已經冷去了嗎?”
提到當初，李曜的眸光一亮，是啊，十幾年前，他隻是個不受寵的皇子，被父親貶到了偏遠的地方，九死一生，差些就回不到平城——正在他一籌莫展，借酒澆愁的時候，祁然來到了他的身邊，幫了他很多，讓他從一個不受父親重用的皇子一躍成為滿朝文武新的矚望，從越王一步步成為了太子。
李曜對祁然，由一開始的不信到將信將疑，再到全身心的信賴，已經十多年了，李曜很難相信祁然不是為他著想。
但弱燕九策從自個兒信任的祁然嘴裏說出，李曜還是情不自禁地打了個激靈——他如何信任祁然是一回事，祁然的用心如何又是一回事——出自草莽寒門的祁然與世家大族不同，世家們是他的親戚，且立國兩百年來一直盡心盡力輔佐李家坐穩天下，祁然不過是後來居上，無根無勢，這是祁然的優點，也是祁然的缺點——畫虎畫皮難畫骨啊，總歸是不如世家讓人放心。