對於荷蘭人態度上的突然轉變，劉君韜心中明白，一定是荷蘭本土的增援趕到呂宋島，看來大明新軍整編完成之後，第一戰將會是一場大海戰！
而為了徹底打斷荷蘭饒脊梁，防止呂宋成為消耗大明國力的無底洞，劉君韜決定在得多製海權之後，立即出兵呂宋島，將荷蘭人徹底趕出南亞地區！
於是，劉君韜在料理了變法的後續事宜之後，便將注意力全部放在了海軍建設上，甚至三兩頭的往兵部海軍司跑。
而已經升任大明第一任海軍司司丞，也就是大明實際上的海軍司令的馮祥，此時已經離開了京城，馬不停蹄的趕往山東安東衛。
此時的安東衛已經被擴建成大明最大的海軍基地，已經第一批次整編成軍的大明北洋艦隊就駐紮在這裏，與東平島海軍基地一起，構成了大明北方第一海軍重鎮！
此時大明的海上力量還在6續整編之中，劉君韜下達給兵部海軍司的計劃書中，準備籌建北洋、南洋、西洋三支龐大艦隊。
其中北洋艦隊下轄東海、黃海、渤海三支分艦隊，南洋艦隊下轄南海、零丁洋兩支分艦隊，西洋艦隊下轄歐6、東洲、南州三支分艦隊。
當然，此時這些艦隊絕大部分還都在籌建之中，隻有北洋艦隊的東海分艦隊已經完全成軍，正駐紮在安東衛，而黃海、渤海分艦隊正在東平島整軍之中；其餘南洋、西洋艦隊還在籌備之中，短期內恐怕是調用不上了。
馮祥風塵仆仆的趕到安東衛之後，便立即下達了北洋東海分艦隊的緊急動員令，並且命令正在東平島整軍的黃海、渤海分艦隊一同備戰，隨時準備馳援東海分艦隊。
如今已經完成整編的東海分艦隊實力雄厚，艦隊中已經擁有了一艘一級戰列艦：黃帝號；三艘二級戰列艦：大秦號、大漢號、大唐號；十三艘三級戰列艦：秦始皇號、漢高祖號、漢文帝號、漢武帝號、漢景帝號、光武帝號、漢宣帝號、漢元帝號、漢景帝號、唐高宗號、唐太宗號、唐高宗號、唐玄宗號三艘唐級戰列艦。
如此，東海分艦隊的主力戰艦已經有十七艘，其餘的四級戰列艦有二十八艘、五級戰列艦四十五艘！
手中握著如此一支龐大的艦隊，馮祥心中底氣十足，這還不算正在東平島整編的渤海、黃海分艦隊，雖然這兩支艦隊還沒有完全成軍，但也已經彙集了一艘一級戰列艦、四艘二級戰列艦、八艘三級戰列艦，四級、五級戰列艦四十多艘，同樣是一支讓人望而生畏的強悍力量。
不過馮祥並不準備一次性將所有艦隊全部派出去，畢竟渤海、黃海分艦隊的整編還沒有完成，這兩支不但戰艦並沒有配齊，人員、兵力也沒有滿員，甚至是火炮還有一些缺額，馮祥可不準備讓這些新建造出來的戰艦就這樣出去“裸~奔”。當然，如果戰局有變那就另當別論了。
馮祥在安東衛停頓下來之後，先是檢閱了東海分艦隊，並且組織東海分艦隊在外海進行了一次大型的演練，對東海分艦隊的實力非常有信心。
而後，馮祥便命令駐紮在東平島的黃海、渤海分艦隊加快整編的度，同時聯絡山東、河南的造船廠、兵仗局全力支援海軍的整編，保障各式兵備、物資的供給。
處理好這些事務之後，馮祥便向劉君韜請示，決定於一月之後，率領北洋艦隊東海分艦隊出征，主動尋找荷蘭人艦隊進行決戰，不惜一切代價拿下製海權！
成化五年九月。
劉君韜在奏請成化帝獲得批準之後，下令任命兵部海軍司司丞馮祥為大明海軍北洋艦隊指揮使，全權負責對荷蘭人海戰事宜，並且命令馮祥立即尋機出擊，在最短的時間內，殲滅荷蘭饒海軍力量，不惜一切代價！
馮祥接到命令之後，立即率領北洋艦隊東海分艦隊出擊，由安東衛出，徑直南下，根本不去尋找荷蘭饒艦隊蹤跡，而是直接撲向了呂宋島！
當然，這隻是馮祥的誘敵之計，為的就是讓荷蘭人手忙腳亂，自己冒出來。
果然，當馮祥率領由九十艘大明最新型戰艦組成的龐大艦隊南下航行，途徑台灣島東側三百裏處的外海時，荷蘭饒戰艦終於出現了！
此時的荷蘭人艦隊同樣十分龐大，如今荷蘭遠東公司的殖民主官範澤瑞已經被撤職，並且遣返回本土進行審判，取而代之的是荷蘭皇家海軍中將，名叫考文斯，此人是一名海軍老將，原本常年在歐洲與葡萄牙、西班牙人作戰，此番是第一次率領艦隊來到東亞。