張海泉 王建麗
作者簡介：張海泉，蘭州市西固區人民檢察院副檢察長；王建麗，西固區人民檢察院偵查監督科副科長。
【內容提要】 社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。人是社會構成的基本元素單位，和諧社會必然要求人與人之間的和諧，人與人之間的誠信友愛，進而形成一個充滿活力、安定有序的社會氛圍。以民事檢察和解的方式辦理民事申訴案件，正是通過促成案件雙方當事人自願達成和解來解決糾紛，化幹戈為玉帛，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧。
【關鍵詞】 民事檢察 法律監督 職能作用
開展深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，是黨中央從改革發展穩定全局出發作出的重大戰略部署，既為檢察工作提供了新的載體和平台，又為檢察工作的科學發展提出了新的目標和任務。民事行政檢察是最貼近群眾、最關係民生的檢察工作之一，在化解社會矛盾的工作中，進一步發揮民事行政檢察的職能作用顯得更為必要，因此，民事行政檢察工作在理念上、方法上都需要提升和創新。
二十多年來，檢察機關在民事、行政訴訟中的抗訴權逐步為群眾所知曉，檢察機關對確有錯誤的民事、行政生效裁判的抗訴案件也不斷增加。這一外部法律監督機製的有效運作，對化解當事人之間、當事人與裁判者之間的矛盾發揮著十分重要的作用。但在實際辦案過程中，我們時常會遇到一些比較特殊的案件，例如，有的案件法院裁判確實存在錯誤，但是如果抗訴啟動再審程序，雖然會改判，但也會引起不好的社會效果；有的案件法院裁判有瑕疵或者有失公平，但不符合抗訴條件；還有的案件雖然法院判決有錯誤，但是抗訴的實際意義不大，例如標的額小，等等。這就出現了辦案的法律效果和社會效果的衝突，如果直接簡單的依據法律規定進行抗訴或是不予抗訴，很難達到定分止爭的目的，也容易激化社會矛盾，更會影響到民事檢察的公正性、權威性。針對上述情況，加強民事檢察和解工作，就顯得尤為重要。
一、增強大局意識，充分認識民事檢察和解工作的意義
首先，堅持用調處的方法化解社會矛盾是我國的優良傳統，具有濃厚的文化基礎和社會基礎，在民事案件中貫徹調處的方針，盡量采用柔性手段而不用剛性手段化解矛盾，更符合構建和諧社會的要求。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。人是社會構成的基本元素單位，和諧社會必然要求人與人之間的和諧，人與人之間的誠信友愛，進而形成一個充滿活力、安定有序的社會氛圍。以民事檢察和解的方式辦理民事申訴案件，正是通過促成案件雙方當事人自願達成和解來解決糾紛，化幹戈為玉帛，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧。
其次，民事檢察和解是對抗訴和再審檢察建議的有益補充，是一個發展和創新，進一步豐富了民事檢察方式。民事檢察和解，是對存有錯誤的民事裁判，不啟動再審程序，隻是通過當事人的民事自治權利，對原審裁判作出修正，是一種自治的、間接的、有彈性的法律監督形式。它與檢察抗訴形式異曲同工，目的一致，均服務於檢察工作的根本職能，與“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題相一致。
再次，民事檢察和解可以降低當事人的訴累，符合民事檢察司法公正的價值取向。民事檢察工作的根本目的是維護司法公正，維護當事人合法權益則是維護司法公正的具體表現形式，而實現這一目的的手段主要是抗訴。但是，到檢察機關申訴的案件，多數經過了一審、二審，甚至再審程序，案件當事人都已精疲力竭，他們既希望案件得到公正的處理，更渴望案件能盡快解決。而抗訴形式的程序是十分嚴格的，有的要經過幾級審查，周期性長，有時即使結果出來了，也可能沒有贏家。對沒有抗訴的，申訴人可能還會繼續上訪，使矛盾激化，影響社會穩定。民事檢察和解在客觀上解決了這些問題，隻要當事人願意，可以在較短時間內促成雙方自願達成和解，解決糾紛，能夠以較低的成本實現司法公正，提高司法效率。
二、增強服務意識，為民事檢察和解工作打好基礎
權為民所用、利為民所謀、事為民所辦，群眾利益無小事。民事檢察工作是一項適民心、順民意、體民情的“民心工程”，工作的出發點是以群眾的滿意度為標準。辦理每一件和解案件都要從維護社會穩定、服務發展這個大局出發，力爭把可能發生的問題和潛在的激化矛盾的危險化解在基層。對於每一個申訴人，無論是有理的還是無理的，都要堅持做到給一個好態度，說一句貼心話，笑臉相迎，以禮相待，努力在“三心”上狠下功夫。一是耐心，堅持用“聽得進、忍得住”的方式，仔細、不厭其煩地跟當事人進行溝通交流，以情悅人，提高群眾的認同度、參與度、滿意度。二是公心，始終把公平、公正、平等作為基本法則，時時、處處、事事以維護群眾權益為重，不偏不倚，以理服人。三是誠心，坦誠對待當事人，與他們溝通情感，營造氛圍，真心誠意地為當事人排憂解難，用真誠和熱情設身處地為當事人著想，對當事人的心情和處境給予充分的理解，並進行“換位思考”，以拉近與當事人的距離，解開他們的心理疙瘩和疑惑，在溝通中贏得當事人的信賴，為解決矛盾，促進和解打好基礎。