圍繞項目開展的社區討論獲得了大量的建設性建議。廣大村民,尤其是婦女在討論中貢獻了大量的智慧,這也讓男村民看到了她們管理社區事務的能力。在男、女村民組、男/女混合組的討論中曾出現過激烈的觀念、情感、管理方法、方式的碰撞,她/他們沉默的思考或激烈的陳述,逐漸地豐富了項目活動間的內在聯係。同時,也在討論中完成了男女兩性間觀點的有益對話,為婦女介入管理,為婦女能力的增長,為建構社區內新的社會性別知識起到了重要作用。
作為項目人員,我們的角色隻是二期項目的推動者和協作者,真正的主人是社區的男女村民。為了再次體現婦女參與決策的權力和調動資源的能力,擴大她們在社區中的影響力,我們又給婦女骨幹留下了幾個“任務”,希望她們組織婦女和鄰裏討論如下問題:
1.村衛生所怎樣管理才能讓村民放心?村衛生所是否需要監督,怎樣監督?
2.與村醫訂合同要考慮哪些方麵?
3.小額貸款怎樣管理更好?
4.小額貸款受益戶的標準?
5.婦女健康小組、婦女骨幹在本期項目中能做什麼?
將原本就屬於婦女的權利回歸於她們,調動她們的積極性、主動性、主人感,是在農村社區發展中建構新的社會性別知識不可缺少的手法,而將項目實施的最終決策權借助婦女骨幹組織討論的過程而交付給社區自己,正是在體現參與性和社會性別敏感。於是,參與性、參與式、社會性別被有機地整合在一起,共同成為在社區內建構新的社會性別關係的有效途徑。
繼動員廣大村民,尤其女村民廣泛參與討論項目、鼓勵婦女骨幹組織社區討論之後,我們又設計了婦女骨幹和婦女積極分子參加了參與式農村婦女領袖才能培訓,以期達到:1、影響婦女骨幹挖掘自身潛力和增強自信;2、確認婦女骨幹的領導和管理角色;3、提高婦女參與和管理社區事務的能力;4、協助婦女骨幹製定個人的領導行動計劃。這一設計對進一步培養她們的社會性別敏感,增強婦女的管理意識和自信心,更深地理解自己可能扮演的角色,特別是參與社區事務管理提供了有力的支持。
當然。在這一項目推動工作中也引起了我們的一些思考:
1.在參與社區事務方麵婦女骨幹的作用。婦女骨幹通過這一階段組織社區討論,其影響力得到了有效的強化,但從中也隱約地發現婦女骨幹的某種“權威”傾向;婦女在參與社區事務的討論中表現較為積極,但也暴露出“利用話語”的可能。增強婦女參與管理社區事務的能力和調動婦女的廣泛參與是項目的目標之一。但是,也要保持必要的敏感,糾正上述兩種潛在的“偏離”,避免女性權力的“男性化”,避免男權文化特征被移植到重新建構的社區社會性別關係結構中。
2.社會性別視角是促進兩性共同溝通的橋梁。在項目推動中,我們對社區的“弱勢人群”——婦女給予了更多的關注,但是,如何在推動婦女參與的同時,又不“打壓”男村民的積極性和參與感也是必須予以關注的。目前,已多少感受到男村民在參與上的“隔離”狀況,解決這一潛在問題,實現真正意義上的性別平等,也是一項很有挑戰性的工作。
3.強化項目活動的邏輯關係和推進上的關聯性。這一階段的村民討論基本上理清了這樣一個線索:婦女健康教育切入一婦女健康小組活動一保持健康教育成果的可持續性一衛生室建設與管理一小額貸款與管理一基金管委會一婦女骨幹的角色一健康基金的持續性。這一結果是在村民,尤其是女村民的參與中達成的,使我們對項目的理解和執行更加清晰,找到了一條各項活動連接在一起的主線。因此,從“粗管理”向“精管理”轉化將是推動社區能力建設的新的要求。
四、社會性別知識的生成——權力的轉移
在完成了前一階段項目推動工作之後,用怎樣的方式回應社區大討論的結果,進一步加強婦女骨幹在社區管理中的角色,並對項目進展給予更大的推動,是我們麵臨的又一任務。為此,我們計劃將反饋社區討論結果和啟發村民更多的思考作為下一階段的工作重點。我們期望通過這一過程,使逐步建構起來的社會性別知識在這一階段的項目工作中能得到進一步的強化。基本行動方案是:
1.深入各村組,反饋幾經討論最終形成的項目執行計劃,並根據前次訪點工作確認的計劃,了解各貸款互助小組的產生過程;
2.進一步明確和強調本期“小額貸款”的限額、利息、期限、還款方式以及款項原則和注意事項;
3.鼓勵婦女骨幹及村、鄉幹部協助各互助小組討論完成《互助小組規則》和《項目計劃》。《互助小組規劃》實際上是一個信任契約,包括組長的職責;組員之間怎樣互相幫助;如何保證款項的安全及專款專用;明確互助小組成員之間的連帶責任;各個組員分別簽字認可。《項目計劃》是信貸的目標策劃,應包括:貸款的目的,即幹什麼;怎樣幹,怎樣使資金更合理分配;項目周期、估計效益、還貸計劃;互助小組組員之間的計劃可以有所不同。
4.了解村醫的產生經過及衛生室最終確定的位置;
5.與村民進一步討論健康發展基金管理委員會應由哪些人參與管理?可否讓婦女骨幹發揮更多、更大的作用,村幹部隻起監督、協調作用?