組織：建立互助小組、預警係統、培養骨幹、森林保護小組、相關製度。
態度：環境保護教育、環保宣傳。
3．“相關技術、能力和知識不足”：
技術培訓：防疫、新法養殖、種植（果樹方麵）
市場：市場銷售
衝突、溝通技巧培訓
這一結果，盡管在“研究者”看來似乎不太規範，不太深刻，但對真正緩解社區的脆弱性環節，其可行性和必要性都是不可低估的。
在以上分析的基礎上，我們如果從自然資源環境、經濟、社會三方麵因素深入考察，還可以發現以下特征或趨勢：
自然資源環境：
由於三個社區所處的地理環境均為高山社區，山坡地多，平地少，石頭多，土壤少，土地貧瘠；這裏自然災害發生頻繁，蟲災、風災、冬災、水災及泥石流、崩塌等時有發生，並呈增多、增重的趨勢；當地片麵追求木材產業，造成森林過度砍伐，該區域種類單一，森林分布不均，山上多，山下少；村民大量挖掘野生藥材，使得野生藥材資源近乎枯竭，並使生態環境受到嚴重破壞。
經濟：
寧陝縣屬貧困地區，人少地多，居住分散，60年代，陝西省先後在當地成立寧東、寧西兩個林業局。1999年以前，寧陝縣、鄉、村以砍伐林木為主要的經濟來源，對林業產品過分依賴，不僅造成了經濟上的負效應，還對生態環境造成了破壞。當地村民以伐木、種植香菇、木耳為主要經濟收入來源，村民經濟收入單一化。至1998年國家禁伐令頒布到1999年全部禁伐的展開，當地村民傳統種植香菇、木耳用的菌棒逐步減少，而村民種植的經濟林木，如核桃、板栗等需5年以上才能形成新的經濟收入增長點。因此，鄉鎮村民的人均收入出現下滑趨勢，據寧陝縣1997年至2001年統計資料（見表）顯示，從1997年到1999年度村民的人均收入呈上升趨勢，到1999年為最高，1999年度至2001年成下滑趨勢。這種現象在原林區和新建保護區尤為明顯。
據寧陝縣1997年至2001年統計資料顯示該地區的經濟狀況分析：
社會因素：
由於社區村民多在高山居住，那裏山大溝深，地質複雜，交通極為不便，農副產品無法用車運出，隻能靠人背出，效率低，成本大。在對三個項目村的調查中，我們了解到，村民的教育程度較低，大多數村民為使糧食增產，化肥、農藥用量較大，使本來就貧瘠的土地更加貧瘠，也影響了農產品的質量及價格。近年來，村民的生態保護意識在政府的宣傳下有所增強。
五、項目設計思路
各相關群體在互動過程中對具體問題的討論和共識，為進一步探討減少脆弱性和增長能力的基本思路打下了堅實的基礎。接下來，各相關群體確認需求、排序之後，經過充分討論，圍繞目標提出了項目設計的思路。
1．減少社區受災的脆弱性環節
改善社區村民住房四周排水設施，減少住房脆弱性。三個社區的村民居住的房屋大都是土木結構，牆體為用土打起的土牆，屋頂為人字型木架加瓦片，房前屋後沒有排水設施。每逢下雨，從房簷落下的雨水就會侵蝕牆體，如下大雨，雨水就會浸泡牆基，使下段牆體泥土鬆軟流失，造成牆體上大下小，給村民的生命、財產安全帶來隱患。為減少村民住房存在的安全隱患，減少災害的發生，行動幹預設計為村民每戶提供水泥兩噸，由村民配套解決沙、石材料，縣政府配套解決水泥的運費。以此，協助村民修建住房四周的排水溝，加固房屋四周外牆圍，減少因雨水侵蝕及自然風化造成的脆弱環節，增強抵禦災害的能力。
減少環境汙染、旱災和影響村民健康的脆弱性。三個村的村民現在大多飲用河道的河水。由於人口數量的增加，生活廢棄物也隨之增多，村民缺少環境保護的意識，使得河道垃圾隨處可見，加之化肥、農藥的大量使用，已造成村民飲用水源的汙染。在新鋪村七裏組，由於生態環境破壞嚴重，土地沙化，加之村民都住在高山，吃水問題十分突出，已嚴重影響村民的生產、生活。為了解決人畜飲水及緩解當年的旱情，行動幹預計劃在新鋪村開展修建自流人畜飲水設施及水窖項目。
改善社區交通狀況。山區村民居住分散，交通極為不便，村民購買生活、生產用品及出售農產品，需要步行4個小時的山路，才能走到通車的地方再乘車到鎮上。水災後，洪水衝毀了村組道路、橋梁，使村民的生產和生活雪上加霜。災後村民對部分水毀道路進行了修複，但有幾處硬石崖、一處河道及一座石橋，因無設備（風鑽）、爆破材料和建橋資金，村級公路無法恢複。另外，因為村民生活貧困，也無法集資到修橋的資金。損毀橋梁除村級公路上的石橋外，還有一座通往學校大門的鐵索橋，學生上學要趟水過河。受災後交通成為村民最為關心的問題。