九卿是我國古代中央政府機構和官員的合稱。
九卿在夏朝即已出現,《禮記》記載:“夏後氏官百,天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”
周朝時,以少師、少傅、少保、塚宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空為九卿,前三卿專輔天子,後六卿分管政務,按其次序,相當於後來的吏、戶、禮、兵、刑、工六部尚書。
戰國時期,一般以中央政務機關之首長為卿。秦以奉常(主管禮儀祭祀)、郎中令(主管宮外警衛)、衛尉(主管宮內警衛)、太仆(主管車馬)、廷尉(主管刑獄)、典客(主管內外客使)、宗正(主管皇族譜籍)、冶粟內史(主管鹽鐵錢穀)、少府(主管皇帝財產)等機關首長為九卿。
漢承秦製,隻是將奉常改為太常、郎中令改為光祿勳、典客改為大鴻臚、治粟內史改為大司農。秦漢九卿,隸屬宰相,在其指揮下負責執行政務,且參與朝議,職權較重。
東漢時九卿分屬三司(太常、光祿勳、衛尉三卿並太尉所部;太仆、廷尉、大鴻臚三卿並司徒所部;宗正、大司農、少府三卿並司空所部),多進為三公,各有署曹掾史,隨事為員。
魏晉南北朝大體沿漢製,梁時曾增設機關,置十二卿,雖然增加了太府、大匠、太舟三卿,但仍以舊九卿為骨幹。北齊改廷尉為大理,少府為太府,合太常、光祿、衛尉、宗正、太仆、鴻臚、司農,稱之為九寺;置卿、少卿、丞各一人,各有功曹、五官、主簿、錄事等員。自古“九卿”同“九寺”,但正式將“九寺”與官職連用則始於北齊。
隋唐九寺與北齊相同,宋因避太宗趙光義諱,將光祿寺改為崇祿寺,其餘和唐同。隋唐宋時,因六部執行政務,九寺(九卿)僅為中央辦事機構的長官,且要受六部的指導。
明代九卿有大小之分,一般以六部尚書和都察院都禦史(主管監察)、通政司使(主管奏章)、大理寺卿為大九卿;以太常、光祿、太仆、鴻臚、苑馬(主管禦馬)、尚寶(主管印璽)六機關首長和詹事府詹事、翰林院學士、國子監祭酒為小九卿。
清代則不把六部列入大九卿,除都察院、大理寺、通政司之外,其餘具體指某官並無明文規定。而小九卿則一般為宗人、太常、太仆、光祿、鴻臚五機關首長、詹事府詹事、國子監祭酒、順天府尹、左右春坊庶子。