人才結構是指人才整體中的各種要素之間的排列組合及其關係。人才結構的兩種最基本的類型是人才的個體結構和人才群體結構。人才的個體結構是指人才的德、才、識、學、體等基本要素構成的有機統一體。人才群體結構從微觀上講是指一個單位或一個具體的工作部門內各類人才的比例構成和相互關係。例如年齡結構、專業結構、級能結構、智能結構和素質結構等。從宏觀上講是指整個國家或某一地區人才配置的狀況和相互關係。如人才的產業結構、地區結構、行業結構、學科結構、職類結構、教育結構、年齡結構、智能結構和級能結構等。
1.人才產業結構
人才的產業結構是指人才在各產業部門的構成比重和相互關係。
目前,世界上通用的產業結構是按社會活動曆史發展的順序來劃分,產品直接取自自然界的部門為第一產業,對初級產品進行再加工的部門為第二產業,為生產和消費提供各種服務的部門稱為第三產業。我國的三大產業劃分是:
第一產業:種植業、林業、牧業和漁業。
第二產業:采礦業,製造業,電力、燃氣及水的生產和供應業、建築業。
第三產業:除第一、第二產業以外的其他行業。
隨著人類曆史發展的進程,產業結構由勞動密集和“粗放型”走向知識密集和“集約型”,整個產業的比重逐步向第三產業傾斜。人才在三大產業間分配比重的變化趨勢是:第一產業所占比重逐步減少;第二產業所占比重不斷上升;第三產業所占比重首先超過第一產業,並最終超過第一、第二產業而占絕對優勢。發達國家人才資源的產業結構演變大都經曆了類似過程,我國的人才資源也正按同一規律從第一、第二產業向第三產業轉移。
人才的產業結構反映一個國家經濟發展水平,而人才占某產業部門就業人數的比重則揭示了該部門的發達程度。目前我國人才和勞動力在產業間的分布並不成正比關係。2004年我國勞動力在三次產業間的分布是:46.9%:22.5%:30.6%;而技術人才的分布則為2.4%:26.2%:71.4%。第一產業技術人才占其就業人數僅為0.21%,占總就業人數隻有0.10%;這兩個比值在第二產業分別為4.88%和1.10%;在第三產業分別為9.79%和3.00%。數字已能說明我國第一產業科技力量薄弱,發達程度低。
2.人才地區結構
地區結構是指人才在不同地區的分布狀況,包括人才的數量、質量狀況及其相互關係。
人才在各地區的分布取決於當地經濟發展水平、產業特點、文化淵源和國家的發展戰略等。人才的地區結構是否合理對國家經濟的平衡發展至關重要。通常落後地區的人才密度小,其量和質與經濟發展要求的矛盾較為突出;而發達地區的人才密度大,每易造成人浮於事,浪費人才資源。
我國內地經濟區劃理論將全國分為東、中、西三大經濟帶。東部地區包括京、津、冀、遼、滬、蘇、浙、魯、閩、粵、瓊等11個省、市、區;中部包括黑、吉、內蒙、晉、豫、鄂、湘、桂、皖、贛等10個省、區;西部包括陝、寧、青、甘、新、川、渝、滇、黔、藏等10個省、市、區。2004年人口占全國38.1%的東部地區,專業技術人員占全國的44.4%;人口占全國38.8%的中部地區,專業技術人員占35.6%;西部地區人口占全國的23.1%,專業技術人員僅占全國的20.0%。這種狀況不利於實現我國西部開發戰略和各地區經濟協調平衡發展,應促進人才在各地區間合理流動和優化配置,以達到社會經濟協同發展的目標。
3.人才行業結構
人才的行業結構是指人才在各行業中的構成比重及相互關係。它既表示各行業間的比重關係,也表示各行業就業人員中各類人才所占比重。
表中的數據表明,我國目前的專業技術人才主要集中在教育行業,占1/3強,並呈上升趨勢。
4.人才職別結構
職別結構是指從事不同性質工作的人才的構成比重和相互關係。
人才的職別是按科技發展和勞動的不同性質、特點進行基本分類的。人才職別結構的合理化,是一個國家科技、經濟和社會可持續發展的重要條件。科技領域人才的職別一般可分為五種:
1)研究人員:主要從事認識世界的知識形態的勞動,是基礎理論研究和基礎及尖端應用研究的科學勞動者,包括理論研究和實驗研究。擁有傑出科學研究人員的多少是人才隊伍質量高低的重要標誌。
2)技術人員:專職從事應用、開發研究和研製及實驗、生產等各種技術工作的科學勞動者。包括實驗技術人員、工程技術人員、農業技術人員、衛生技術人員等。他們擔負著把科學知識轉變為直接生產力,開拓新的技術領域,創造新產品、新技術和新工藝,提高勞動生產率,促進經濟和社會發展的重任。